十四届全国人大常委会第九次会议日前通过了《中华人民共和国关税法》，自今年12月1日起施行。关税法的出台，是落实税收法定改革任务的重要举措，对发展对外贸易、扩大制度型开放、推动高质量发展具有重要意义。
关税是以进出口货物和进境物品为征税对象，由海关在进出口环节征收的税种。关税法保持现行关税税制基本稳定，税负水平总体不变，完善现行制度和有关政策内容并上升为法律，共7章72条。
全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔介绍，近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必要在总结经验的基础上制定关税法。一方面，为积极有效应对国内国际形势变化，需要在完善关税制度的同时，强化关税作为国内国际双循环调节器的作用；另一方面，随着通关便利化改革持续深入推进，按照主动对接国际高标准经贸规则有关要求，需要及时将关税征收管理有关成熟经验做法上升为法律制度。此外，立法法明确要求，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度需要制定法律。
关税法坚持问题导向，统筹发展和安全，充实关税应对措施。在维持现行的反倾销、反补贴和保障措施等关税措施、征收报复性关税措施的同时，增加规定对不履行与我国缔结或者共同参加的国际条约、协定中的最惠国待遇条款或者关税优惠条款的国家和地区，可按照对等原则采取相应措施。
根据关税的性质和特点，关税法稳妥灵活设计相关制度机制，在遵循税收法定原则的同时，进一步满足相机调控实际需要。例如，在税收优惠和特殊情形关税征收方面，关税法明确，授权国务院根据维护国家利益、促进对外交往、经济社会发展、科技创新需要或者由于突发事件等原因，制定关税专项优惠政策，报全国人大常委会备案。
值得注意的是，关税法总结海关通关便利化改革经验，进一步完善关税的征收管理制度。一是明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式；二是规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税；三是将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定；四是将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年，同时明确，海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。
王翔还提到，适应对外贸易新业态新模式发展需要，关税法规定，关税征管应当提升信息化、智能化、标准化、便利化水平。
据了解，随着关税法制定出台，我国现行18个税种中已有13个税种制定了法律，税收立法再进一程。 （经济日报记者 曾诗阳）
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