中山大学自贸区综合研究院组织召开横琴、前海相关规划专家解读座谈会

　　近日，中山大学自贸区综合研究院组织领域内权威专家与研究团队召开专家解读座谈会，对国务院日前批复同意的《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》（下称《横琴规划》）、前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）进行深度解读和分析。

　　中国宏观经济研究院二级研究员、中国国土经济学会理事长肖金成认为，《横琴规划》和《前海规划》虽然各有侧重，但都被国家寄予厚望，进行深入推进高水平制度型开放的试验。《横琴规划》通过境内关外、“一线放开”、“二线管住”的监管方式来促进贸易便利化，推动横琴和澳门的产业发展，而《前海规划》则更强调服务业的高水平对外开放，尤其是金融领域的开放、人民币国际化和利率市场化。

　　中国国际经济交流中心高级研究员王晓红认为，两个规划都体现了支持香港澳门融入国家发展大局的战略定位，突出了新一轮高水平对外开放的核心要义是推进制度型开放。规划很好地回答了前海横琴如何充分发挥现代服务业高水平开放的优势，提升整个粤港澳大湾区的服务业转型升级，从而实现结构性转型升级。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任赵福军认为，前海深港现代服务业合作区的政策和制度创新亮点在于“五个高”：高效的现代服务业新体系，高标准建设前海深港国际法务区，建设高端创新基地，面向国际建设高品质生活圈，对接高标准经贸规则。横琴粤澳深度合作区则突出政策和制度创新亮点的“五个新高”：发展科技研发和高端制造业，完善国际化高水平医疗服务，构建与澳门一体化高水平开放新体系，塑造高效便利的政务环境，探索开展高水平对外开放压力测试。

　　中山大学自贸区综合研究院理事长李善民教授表示，该研究院长期关注和研究粤港澳大湾区建设问题，近日《横琴规划》和《前海规划》相继批准实施，都进行了富有前瞻性和引领性的规划设计和制度安排。在粤港澳大湾区的发展蓝图里，横琴对接澳门，前海对接香港，南沙面向国际。前海、横琴发挥各自的优势产业，分别去推动与港澳规则、规制、标准的全面衔接；港澳发挥“超级联系人”的作用，链接东盟国家、欧美发达国家、葡语系国家的资源至三大平台，逐步建设“走出去”和“引进来”的首选地，实现“两个市场、两种资源”在大湾区内的合聚，形成世界经济新增长极。这条发展思路在实践中越来越来清晰，在此次横琴前海规划中明确地体现了出来。

　　中山大学自贸区综合研究院院长符正平教授认为，两份总体发展规划相比较前两年的《横琴方案》和《前海方案》而言，分量更足，提法也更务实，对横琴前海未来的发展作了明确部署。从自贸试验区的角度，横琴前海也同属于广东自贸试验区的重要组成部分，要以制度创新为核心，尤其是要牢牢把握推动现代服务业制度创新这个抓手，推动服务业深层次、高水平对外开放，加大压力测试的功能，探索制度型开放。