国务院新闻办公室于9月28日举行国务院政策例行吹风会，请国家能源局副局长刘宝华，国家能源局市场监管司司长戴俊良介绍《关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》有关情况，并答记者问。

　　刘宝华表示，到2022年底前，要在全国范围内实现居民用户和低压小微企业办电“三零”（零上门、零审批、零投资）服务、高压用户办电“三省”（省时、省力、省钱）服务，推动用电营商环境持续优化。据初步测算，此举三年内累计可以为小微企业节省投资约1300亿元。

　　全面提升“获得电力”服务水平是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要措施和重要任务。我国是电力生产第一大国，必须下决心对标国际先进水平，提高相关政策透明度，进一步缩短企业获得电力的时间。

　　近年来，国家能源局发挥北京、上海两地的示范引领作用，积极指导两地对标国际先进标准，先行推出低压小微企业“三零”服务，获得了小微企业的普遍欢迎，推动我国“获得电力”指标的世行排名，由2017年的第98位提升到2019年的第12位，该水平已超越法国和瑞士，连续2年保持全球领先。

　　从北京、上海两个城市的数据来看，目前两市小微企业办电环节由过去的6个压缩到目前的2个，环节减少。全过程办电的时间由2017年的平均140天压减至目前的10天以内。户均办电成本由2017年平均20万元降到现在的0元，目前能做到这个水平的只有日本、阿联酋。全国直辖市、省会城市小微企业办电时间比世界平均时间少一半。从2018年到今年上半年，京沪两市累计为小微企业节省办电投资28亿元，受到普遍欢迎。

　　近年来，在各地政府和电力企业特别是电网企业的共同努力下，“获得电力”工作已经取得积极成效，但各地“获得电力”服务水平还存在一些不平衡的问题，有些地方营商环境还有一定差距。“我国电力供应能力和服务水平大幅提升，随着全面决胜小康社会和城镇化建设步伐的加快，市场主体对电力供应提出越来越高的诉求。过去办电多跑几趟、多费点劲，大家好像还能接受，现在有了更高的要求，更希望能够‘好用电’、‘用好电’。”刘宝华说。

　　刘宝华表示，为了让更多的市场主体感受到用电营商环境的变化，进一步提升全国“获得电力”服务的整体水平。将引导和鼓励有条件的地区推广京沪两地低压小微企业“三零”服务典型经验，指导电网企业推出高压用户“三省”服务。到去年底，全国各直辖市、省会城市已经实现低压小微企业“三零”服务，将办电时间压减至30个工作日以内。

　　未来三年，市场主体或老百姓可以从四个方面切实感受到今后办电用电的变化。戴俊良说，一是，更省时。全国范围内小微企业办电全过程将由2至3个月，压减到15个工作日以内。二是，更省心。三年以后要求办电基本达到“一次都不用跑”，或者“最多跑一次”，实现办电不求人、少跑腿。三是，更省钱。三年以后，报装容量160千瓦及以下的小微企业和居民办电可以实现零投资。四是，更可靠。到2022年底，直辖市、计划单列市、省会城市的中心区，用户的平均停电时间要压到1小时以内，农村地区的停电时间要压到11个小时以内。

　　戴俊良表示，下一步，国家能源局在安排城乡电网改造的时候，在投资安排上将注重向配电网和农网倾斜。同时，通过提升供电质量和水平，激发小微企业市场活力，进而带动电量消费，让电网企业更快收回投资。

　　“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶。柴就是能源，具体来说就是电，没有电是开不了张的。如果能实现既定目标，我们在世界上的形象，以及营商环境会上一个大台阶。”刘宝华说。（经济日报记者 王轶辰）