南安市地处福建省东南沿海，全市常住人口165万余人，沿海山区社会经济状态差异大，呈现以农村警务为主的治安管理格局。南安市局根据全市地域差异，横向到边，将29个派出所总体划分为“沿海”“市区”“山区”“内陆”四大警务网格，分类建设“项目服务型”“四警四化型”“联勤联动型”“枫桥经验型”派出所，同时，鼓励有条件的派出所加强智能感知、立体防控、智慧警务建设，探索创建“智慧创新型”派出所。依托南安市社会治理网格化管理体系，纵向到底，建立“公安局-派出所-村（社区）-小区（楼宇）”四级组织管理体系，吸收各类社会网格力量服务公安工作。

　　今年以来，南安市公安局深入贯彻泉州市委“强基促稳”三年行动部署要求，主动回应助力新时代经济发展要求，将网格化管理模式融入基层社会治理，以“枫桥式公安派出所”为创建标准，紧密结合辖区实际，探索打造横向到边、纵向到底的“四格五型”基层基础治理网格化工作格局，实现警务向网格延伸、要素向网格集中、服务在网格开展、问题在网格解决，全力提升基层警务工作效能，推动全市社会治理体系和治理能力现代化水平的大跨越、大提升。

　　党建引领 高标推进“城乡网格化”治理体系

　　该局成立以副市长、市公安局长陈俊杰为组长的网格化工作领导小组，下设“1+N”组织架构，高标推进“四格五型”派出所塑型工作。同时，主动与组织部门沟通对接，实现基层派出所所长进乡镇“党委班子”27人，社区党员民警兼任“村两委”68人，聘任村居党员干部兼任“一村一警务助理”425人，建设警务室、警务联系点229个。强化“枫桥式”共建共治共享机制建设，深入开展“枫桥式公安派出所”创建工作，持续深化城乡社区警务战略，实现网格治理更有力，纠纷调处更有效，服务群众更暖心，让社会各界、人民群众在网格化中得实惠，让公安勤务在网格化中更高效。在今年新冠疫情期间，市局党委迅速推行“警格”+“网格”的网格化全覆盖摸排，创新实行“早、全、快、实”人口摸排管理工作法，民警、镇村居干部、网格员齐“入格”，全面快速精准摸排出重点疫区流动人口在南来南情况，为市委市政府决策提供数据支撑。

　　力筑平安 织密智慧警务安全网

　　全市打造三道包围、二区五线十一卡、东西南北中的“关城门”治安防控体系。市区网格建立巡逻防控新机制，创新构建“四警四化”扁平化指挥体系、“5分钟”接处警快速反应圈，升级改造街面警务站、智能卡口，成立年轻精干、训练有素的“铁骑队”，强化巡逻管控，快速处置。在乡镇村居网格打造“群众家门口的派出所”，持续深化警务室“亮灯工程”，209名社区民警下沉扎根村居，社区民警积极“扩圈建群”，创新群防群治模式，建成智慧安防小区40个。今年来，全市三类可防性案件同比下降49%，刑事案件发案数同比下降30.8%，两枪、盗窃案件分别下降25%，59.8%。“市区”网格的溪美派出所精心挑选该所优秀党员民警出任市医院警务室，提升政治站位，在市医院的支持配合下，多措并举保证患者及医务人员的人身财产安全，有效预防医患纠纷。“沿海”网格的水头派出所与辖区巷内村共建共治，致力解决辖区流动人口多、登记不清，治安情况复杂的问题，试点探索建设智慧安防小区，得到推广应用。“山区”网格的乐峰派出所，原先鸡鸭被盗案件时有发生，该所克服辖区基础设施薄弱的不足，充分发挥群防群治力量，主动加强重点区域和时段的警区联勤和巡逻，扩大“雪亮工程”范围，有效辖区发案率降低。

　　力保稳定 打造联合调解网络体系

　　牢固树立“纠纷可解、命案可防”理念，持续开展矛盾纠纷摸排化解专项行动，搭建联合调解信息平台，完善提升矛盾纠纷排查化解“五个一”机制，先后排查化解各类矛盾纠纷3077件，村镇矛盾纠纷调解化解率达96.46%。目前，南安已先后在市区网格、沿海网格打造出“老洪金牌调解室”“溪美所家乡商会联调”“官桥企业协会式联调”“水头三所联调”等叫得响的调解品牌。“沿海”网格的官桥派出所，陶瓷企业众多，工伤事故纠纷时有发生。该所擅于借力发力，主动争取官桥镇司法所、劳保所、法庭、综治办等联合调解分中心成员单位配合，并联合辖区内志愿者协会、政协人大群众联络站、官桥商会、女企业家联合会、陶瓷协会和内厝社区，构建远程在线调解室，开展警企联动，全力化解矛盾纠纷和服务辖区企业，24小时调解率超90%，全年未发生一起因矛盾纠纷而引发的群体性事件和民转型案件，有效助推辖区经济发展，有力塑造“项目服务型”派出所。

　　争创满意 创新举措精细化网格服务

　　依托“四格五型”网格化管理，南安公安积极创新服务举措，主动延伸服务触角至网格中，推进精细化服务。本着“群众无小事”的理念，局主要领导带头，深入开展“百万警进千万家”活动，访民情、解民忧；创新服务举措，在窗口服务、治安、交通管理等方面出台系列便民利民举措，疫情期间力争让群众“一趟不用跑，最多跑一趟”；各派出所靠前有力打击各类违法犯罪行为，提升服务效能，为群众、企业挽回经济损失。今年来，全市公安机关先后帮助解决群众问题困难1200余件，收到群众感谢信50余封，锦旗180余面，队伍中涌现出泉州“人民满意派出所”、南安“最美警察”等一批模范典型，群众对公安工作的执法满意率、安全感均创历史新高。“走出去的户籍窗口”“考生服务月”等做法，服务群众800多人次，真正把温暖“送上门、送到家”，打造南安公安服务基层群众新品牌。（康伟强 潘秋菊）