汽车消费出台强力刺激政策 担“稳消费”重任

　　经济日报-中国经济网北京1月30日讯（记者刘瑾）国家发改委等10部门近日联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》。其中，多措并举促进汽车消费被放在这一方案的首位，《方案》提出“促进农村汽车更新换代”等六项举措。

　　对此，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，在我国经济面临下行压力、外部环境复杂严峻的形势下，政策更加重视发挥消费对经济发展的基础性作用，保持消费平稳增长。10部门联合出台的《实施方案》，是适应新形势需要，促进消费平稳增长所采取的一个具体行动。

　　国务院发展研究中心产业部助理研究员周毅表示，该促消费实施方案出台时机恰好，有利于提振市场信心，也顺应消费升级发展趋势。同时，现实也要求我们必须持续推动消费增长，当前投资趋缓趋稳、国际贸易形势不明朗，消费便成了中国经济持续增长的压舱石。

　　“ 就汽车领域而言，出台刺激政策一直是行业内部较强的呼声。相信这一次对汽车市场的优惠政策，能够帮助中国汽车产业快速走出低迷。”周毅表示，2018年汽车产销数据惨淡，汽车作为消费中最大的板块如果出现倒退，会严重拖累总体消费的增长。汽车属于弹性比较大的商品，过去几次实施的各项促销政策均显著提高了汽车消费，如2009至2010年和2016至2017年的汽车购置税优惠、近年来的新能源汽车补贴等，均为政策实施当年的汽车市场发展创造了条件。

　　在周毅看来，这次促销汽车消费的政策主要有三个特点。一是措施多，方案中提到六条具体促进汽车消费的建议，涉及到汽车报废与流通、新能源汽车、汽车下乡等多方面，并非完全针对新车市场；二是方式多样，既有货币化补贴、又有税收优惠，还有通行限制与管理等各种行政措施；三是体现地区差异，政策没有一刀切，如对于皮卡车进程限制范围、盘活历年废弃的购车指标等，根据地区特点，稳妥推进。

　　“目前消费政策是‘稳总量，提质量’，这符合我国经济高质量发展的目标，同时最好兼顾首购需求。”崔东树表示，目前的车市低迷主要是受购房压力大的影响，普通居民消费能力有限。此次政策鼓励的是换购消费较多，有利于消费升级。 建议增强对首购群体的消费促进，目前自主品牌需要的是消费普及和普通百姓的购车需求提升，入门级自主品牌SUV应该是县乡农村市场的消费主力。

　　同时，崔东树也表示，改变体质和机制的障碍还有很多工作，尤其建议调动地方政府的积极性。地方政府的购车消费中受益较少，应该吧消费税和购置税的分成给地方一些，让地方有动力鼓励汽车消费。