均衡教育 宁夏一路走来

　　经济日报-中国经济网9月19日北京讯（记者许凌）一碗碗白米饭，一盆盆土豆烧牛肉，香喷喷的味道儿扑面而来。在宁夏同心县王团镇小学，记者们第一次津津有味地跟西海固的娃仔们分享营养午餐。“早餐我们每人一个鸡蛋，这种午餐每周都有菜谱，天天不重样，顿顿有肉吃”，六年四班的马玉婷笑盈盈地说。

　　“如何让占全区37.8%少数民族学生、52.3%贫困家庭学生以及残疾儿童吃上营养早餐午餐尤其能享受均衡教育？多年来，作为经济欠发达的西部小省区，推进义务教育均衡发展，实现‘两不愁、三保障’脱贫攻坚目标一直是宁夏各级党委要抓的头等大事”，自治区教育厅长李秋玲说。

　　从弱势群体做起

　　“下雪啦，下雪啦！雪地里来了一群小画家……”从西吉县向东驱车走5公里处南山坡深处传来一阵孩子的朗朗读书声。

　　顺着山坡行走几3里路，便看到一所飘扬红星红旗的小学校。1500平方米的地方，一间教室，一名全科教师，一名厨师，一个食堂。十个农村娃娃正在目不转睛地看着前方黑板正中悬挂的触摸电视，全科教师马常贵正在绘声绘色地给学生们讲人教版的语文课《雪地里的小画家》。

　　“去看了吗？那是吉强镇泉儿湾教学点儿的孩子们在上语文课呢”，西吉县教育局局长王自元说。什么是教学点儿？王局长告诉记者：为了让宁夏南部山区家住偏远的农村孩子能离家就近读小学一、二年级，固原市2010年全面启动“乡村教育点”示范工程，不远处这个教学点辐射四个村的十名孩子，西吉县目前拥有这样的教学点82个，学生人数多少不等，娃娃全部享受“三免一补”。

　　“实现均衡教育，必须从弱势群体入手，从贫困地区抓起”，西海固地区的教育首席官 ——固原市教育局长虎玉赟（读yun） 告诉记者：固原市154万人，28.7万中小学生，其中农村困难中小学生12.4万人。“十一五”以来，宁夏实施农村义务教育“三免一补”，彻底解决了农村困难家庭孩子上不了学的问题。

　　享受均衡教育是残疾儿童最迫切的所求。 虎局长接着介绍说：西海固地区不仅困难家庭的孩子多，盲、聋、哑肢体残疾的儿童少年比例也高于西北其他地区。为了使残疾儿童少年“进得来、留得住、学得好”，固原市在采取“就近随班”就读的原则前提下，一方面投巨资建设“特教中心”、“特教班”，另一方面对残疾学生均实施“三免一补”，截止去年底，西海固八县一区盲聋哑和智障残疾儿童少年入学率达到83.4%

　　不忽视女童享受公平教育。上世纪八十年代，固原地区女童辍学率很高，适龄女童入学率只有82.6%.为了提高贫困地区女童教育程度，近几年宁夏实施女童普及教育工程，在小学举办“女童班”，在初高中举办女子学校和女子班，目前全市适龄女入学率达到99.2%，适龄女少年入学率达到95.4%。

　　关注移民子女和留守儿童

　　“请随意点击，看这个叫马步涛的学生，家住邱家渠村，家中五口人，贫困原因父母病残，对其帮扶措施是免学费800元，免住宿费200元，免书费304.7元，生活补助1000元，营养早餐120元，免作业本费64元……”在巨型电视银屏前同心县五中的杨丽老师在耐心介绍：这是同心县教育精准扶贫贫困学生的数据查询系统，随意点击可以查出对全县两千多名（五中433名）贫困学生实施救助的情况。

　　五中很特别。校长杨永祯告诉记者，这所学校属于全寄宿制初级中学，2013年开始招生，主要面向招收菊花台、旱天岭等移民迁出区的贫困学生。目前学校现有教学班40个，在校学生2325人。学生多数来源四类贫困家庭，即建档立卡户、病残疾户、城乡低保户和特困救助供养户。

　　整洁明亮，书声朗朗。步入五中教学楼的二层和三层，这里的计算机室、录播室、美术室、图书室等设施齐备，尤其恐龙星球、陶艺、剪纸、种植等特色教学令人耳目一新。“我小时候读书是什么条件？现在家中两个娃娃在这所学校，住得好，吃得好，老师水平不比城里差，看到他们不仅会玩电脑，还会弹吉他，奏电子琴，心里高兴的没法儿说”王团镇村民王耀平拉着记者的手说个不停。

　　“义务教育均衡发展是一项系统工程，它不仅要面对学校在硬件建设方面需舍得投入，对其管理的规范化、科学化、人文化也提出了更高的要求”，同心县教育局长丁文介绍说：进入“十二五”以来，全县161所中小学的教育的均衡发展，首先是分工协作，齐抓共管，确保教育精准扶贫工作全面展开；第二是摸清底数，强化管理，依法履行“控辍保学”；第三是科学规划，提升品位，大力打造一流校园文化等等。

　　同心县委书记马洪海向记者们介绍几个数字，可见同心县由于贫困面大均衡教育任务何其艰巨:“自2010年以来，全县义务教育均衡发展仅基础设施建设投入近80个亿，三免一补支出17亿，每年还需投入数十万培训近1000名教师”。

　　办好职教是最大的扶贫

　　改革开放四十年，宁夏最艰巨的任务是扶贫，最大的成就也是扶贫。因此宁夏在全国率先提出“扶贫先扶智”的现代理念。

　　“自2008年起，宁夏高职每年向长三角、珠三角输送8万人就业，十年坚持下来就是一个县。进入‘十二五’ 以来，宁夏探索扶贫帮困多种途径，实践表明实现均衡教育的同时又是完成教育扶贫的最佳路径”， 银川职业技术学院院长张晓沛说着一口流利的普通话。

　　听说过“百年职教”吗？尽管它是源于北京的办学模式，近些年我们依据西北情况做了些调整和创新。宁夏做了哪些调整和创新呢？张骁沛侃侃而谈。

　　首先职教理念不同。宁夏把职业教育认定为是扶贫工程、致富工程，培养目标是一步实现长三角、珠三角就业。其次招生对象不同。主要面向享受城市低保政策和西海固八县山区的困难家庭学生，且于2010年在全国率先实施“两免一补”；第三建设框架标准不同。划定职业教育实训基地8.8万平方公里，自治区累计投资5.5亿，办中职、高职14所。第四是教学方式不同。银川百年职教共开设人生技能科科目9门，职业技能课科目14门。

　　什么叫人生技能科目？它与职业技能有何不同？张晓沛校长憨厚地一笑：“这不简单是提法叫法不同，而是办学理念的巨大变革。”张校长介绍到，这些来自贫困家庭的孩子，不仅家庭生活困难，由于父母四处打工常年在外，他们得不到正常教育，有的还因父母离异的得不到家庭温暖，因此他们不仅学习能力弱、克制能力差，许多孩子在社会闲散游逛染上许多恶习。因此百年职教办学理念是“德在人生，技行天下”，也就是说将育人教育放在第一位，技能教育、就业教育放在第二位。考虑到传统教学对这部分学生群体无法奏效，教学上该校采取两步走方式： 一方面采取社团组织教育，即按照学生爱好成立街舞、轮滑、酷跑、服装设计、装潢设计等大大小小48个学生社团组织，另一方面实行“订单式”教学，或请进来，或走出去，到宾馆、餐厅、车间直接施教。全新的办学理念，全新的教学方式，银川百年职教连续五年就业率为95%以上，使得十几万贫困家庭的孩子享受到一流的均衡教育。

　　几分拼取，几多收获。盘点过往，宁夏义务教育均衡发展硕果累累。“截止2017年底，全区义务教育阶段学校共有1633所，其中22个县（市、区）义务教育发展基本均衡全部通过自治区评估验收，19个县（市、区）通过国家评估认定”，自治区教育厅基教处张可生说：众所周知，宁夏经济体量小，2017年地方财政收入为417.5亿。然而，再穷不能穷教育。多年来，宁夏坚持公共财政优先保障教育投入，去年宁夏地方教育经费总投入228.84亿元，较2012年增长58.7%。