海南三亚治理“城市病”初见成效

　　车辆从植被得到修复的三亚大茅隧道驶过（10月11日摄）。新华社记者 杨冠宇摄

　　入冬以来，三亚鸿洲埃德瑞度假酒店的入住率一直保持在90%以上。每天清晨，旅游大巴都会在酒店外排起长队，接送五湖四海的游客。2015年，三亚接待过夜游客1495.7万人次。

　　山海相连、鸥鸟翩跹，人与自然曾在三亚这座滨海小城和谐共生。但在经过20多年的快速发展后，高强度的开发让三亚患上了“城市病”，生态环境退化，城与乡、滨海与腹地、度假区与老城发展不均衡，城市配套不完善……

　　去年起，三亚开始在全国率先开展“生态修复、城市修补”试点工作，一场“双修”战役在三亚打响——着力整治城市发展乱象，对久治不愈的“城市病”实施“根除术”，城市管理在转型中提升治理能力……这都让三亚百姓共享优质生态民生的“获得感”不断增强。

　　以人为本 还绿于民

　　东岸湿地公园项目是三亚“双修”重点项目之一。该项目位于三亚全城绿地核心节点，是三亚河等生态系统的调节器。

　　随着城市的发展，这个占地1066亩、水陆各一半的“三亚之肾”一度成为黑臭水体。“违章建筑建在排洪道上，3年至5年三亚市就被淹一次，内涝时水深达2米。”三亚市园林环卫管理局副调研员邓新兵告诉记者。

　　为了还绿于民，三亚市委、市政府决定打造东岸湿地公园，累计拆除17万平方米违章建筑，将防洪道从5米扩宽到47米，将东岸湿地公园打造成集湿地生态环境修复、城市休闲娱乐等多功能于一体的综合性城市湿地公园。

　　沙滩是三亚最吸引人的地方之一。现在，从城里走向海边，人们会发现三亚湾的沙滩围上了一条“绿围巾”。

　　近年来，过度开发曾使三亚湾部分海岸线环境恶化，沙滩“泥化”现象日趋明显。于是，三亚湾原生植被保护及生态恢复工程被提上日程。

　　经过研究，三亚市采取“种植—养护—遭破坏—再种植”的方法多次重复修复，共恢复了15.1公里海岸线，绿化面积达17.4万平方米，种植椰树等乔木2274株、野菠萝等灌木11.52万株、马鞍藤等地被植物525.2万株。

　　“种植之后重在保护，我们对已完成植被恢复的区域进行封闭式养护管理，形成了一条平均宽度达到11米的海岸绿带。”三亚市园林环卫管理局副调研员王凤山说。

　　面子里子都重要

　　过去的三亚城区逢雨必涝，马路成河道，汽车变小船，行人忙捉鱼。

　　为了解决城市内涝，三亚邀请50多名专家将海绵城市建设的蓝图逐一铺开。其中，解决“水缺、水忧、水患”是重点。

　　城市会“喝水”，内涝自然就少了。为此，三亚将20.3平方公里的中心城区作为重点，引入德国技术，对道路、公园、学校进行“海绵化”改造，相继完成海绵设施、海绵型道路、河道综合整治、生态湿地、污水管网和污水处理厂等6类219个项目。经过建设，“绿色道路”“花园学校”“蓄水公园”成功融入三亚的城市景观，促进了雨水收集、净化、调蓄与回用，实现了河道畅通、水系相连，提升了城市蓄水防涝能力。

　　目前，三亚已完成受损山体修复11.7万平方米、海岸带整治15公里，也让4万多株补植的红树林重新出现在人们的视野中。到2020年，三亚将实现城市建成区50.6%的面积达到海绵城市建设要求。

　　迎难而上显担当

　　18个“双修”项目，个个都是棘手难题——三亚解放路改造时，商家质疑会影响街边生意；铁锤打掉违建，有人质疑政府在浪费资源；地下管廊建设，有人认为这样的工程，巨额投入与产出不成比例……

　　这些难题考量着地方政府的政绩观、利益观，同时也是一笔需要算明白的“经济账”。

　　“治理三亚河时，我们单位全员出动，乘坐小船，用了一个多月时间，排查到405个排污口。”三亚市水务局城市水务科科长陈玲告诉记者。

　　推进三亚河治理，各单位协作十分重要。“一个‘双修’项目会涉及多个单位，我们组建了一个微信群，有任何问题就会马上通知相关人员。”三亚市住建局副局长黎觉行说，信息通畅了，各部门处理问题的速度也快了很多。

　　“有位市民在儿童公园航拍时发现了一个新的排污口。得到报告后，我们协调相关部门，仅用半个小时就关闭了排污口，同时还对排污单位进行了通报。”陈玲说。

　　在三亚“双修”攻坚中，挑起重担的不仅是政府部门，三亚市民的支持也达到了空前的高度。

　　三亚市解放路立面改造项目在实施前夕遇到了难题。“刚开始市民不支持，怕影响出行、影响商铺生意。改造的成果慢慢显现后，周边商铺经营者纷纷要求先对他们的商铺进行改造。”三亚市解放路立面改造示范段副总指挥华煜说。

　　解放路立面改造示范段所铺的是具有较强吸水、渗漏功能的地砖，但这种地砖很容易被污染，尤其是遇到槟榔水之后只能采取更换地砖的方式进行清理。让人意外的是，市民主动维护环境卫生，乱涂槟榔水的现象少了很多，这显示出市民的环保意识逐渐提高。

　　生态修复，“修”出绿水青山；城市修补，“补”齐城市短板。历经一年多的淬炼，“河水变清，秃山复绿，公园成串，绿廊遍布，步道相连”成了今日三亚城市环境的真实写照，让绿、让路、让景、让海于民的承诺得以实现。(经济日报记者 何 伟)