个案到“常态”的机制变革正在酝酿
5乡官的直升，在国内引起极大轰动。
也给基层干部带来空前的震撼。
有媒体称：“这一事件将使这种只会在特殊年代的个体身上才可能发生的现象成为‘常态’，开创了干部选拔的新机制。”
今年3月份，中组部研究室赴湖南对此进行了专题调查，并出台一份《湖南选拔县乡党委书记到省直机关任职的调查》(以下简称调查)，对此举从不同角度进行了充分肯定。
一年过去了，震撼与激励得到充分体现，从个案到“常态”的机制变革，也正在逐步酝酿中。
基层经历洗涤衙门作风
“基层的经历在他们身上打上了基层的烙印。从他们身上感受到了一股清风。”省移民局政策法规处副处长周群星由衷地说。
因为周娟华住院，记者未能找到她，但周娟华的“搭档”周群星热情地接待了记者。
“直爽随和，工作扎实，勤勤恳恳，任劳任怨。”周群星这样总结周娟华。他说，原来觉得是溢美之辞的这些词语，用在周娟华身上却丝毫不觉得有牵强之感，“这些都是基层经历带给她的作风。”
周娟华被提拔为省移民局政策法规处处长时，正赶上全省贯彻落实国务院完善大中型水库后期扶持政策的关键时刻，周娟华被委以重任，担任试点办主任。
在那段时间里，周娟华负责组织协调，做了大量工作，仅回复的移民信件就达350多封，接待移民信访1000多批，5400多人，最多的批次，有十几台车，186人。虽然工作繁琐，但周娟华处理起来得心应手，周群星认为，“基层的经历让她与群众的沟通无障碍，她更懂得如何帮群众解决困难。”
周娟华到省城后基本没有休过节假日。她的同事王胜芳认为：“这些特点与周娟华乡镇工作经历有直接关系。”
“优秀镇党委书记充实到省直机关，将会增强省直机关对基层工作的理解，同时也给省直机关吹进务实的风气，将有利于机关改进工作作风。”
中共湖南省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任、教授王学杰指出，从基层选拔到省直机关，这种纵向交流，使基层好作风如一股清风，吹进省直机关，吹走一些机关的官僚主义、衙门作风。让基层干部站得更高看得更远的同时，也让省直机关干部离基层更近，看得更细更真切。
省信访局党组成员、副厅级纪检员喻新庚认为：“基层干部来机关，带来一些新气象。”
在省信访局，在周末或下班时间，会有一些上访群众滞留在信访局门口。本不负责接待群众上访的谭敦龙，把他们请进办公室，了解情况，讲解有关政策。谭敦龙还会把没钱返程的上访群众送到火车站，帮他们买好票。
“替群众着想，乐于和老百姓打交道。群众的事就是他的事，不是本职工作也不袖手旁观，这就是一股新风气。”
王学杰指出，“经历”作为一个重要因素，原来一度被忽视。而通过这次“直升”的举措，人们应该认识到其重要性，经历和文化、专业知识等并重，列入领导班子配备的重要结构因素。
导向带来观念之裂变
“不拘一格用人才。”这句传颂千古的话曾让古今才俊无限向往。
“做人才研究十几年了，此番对‘不拘一格’的用人方式更有了深切的体会。”中共湖南省委党校科社教研部主任、教授、博士何隆德感慨。他说从张春贤来湘后在用人方面的大胆举措中，强烈地感受到了四个字——“不拘一格”。
何隆德认为，正是这不拘一格，在营造一种强烈的导向，转变干部作风，用人导向是个首要问题。5乡镇干部“直升”的意义，正体现这样一种导向：对基层干部关注，对做实事的人才重视，对有业绩者重用。
“省委做出这一决策，就是要形成正确的用人导向和风清气正的用人环境。”湖南省委组织部相关负责人说。
人事改革创新破“常规”
好导向下，盘踞在人才体制中的壁垒也被动摇。
“提拔人才的附加条件越多，壁垒也就越多。”何隆德认为。
能通过省委层层考察“直升”省直，这五个人无疑是优秀的。何隆德一针见血地指出，“如果这5个人按照种种条件，他们是不可能来到省直机关的。也许英语水平不够，也许会有年龄超大或超小。”对人才的求全责备，扼杀了人才的发挥。
“不管人们承不承认，在现今的人才机制上，还存在着不少壁垒，有地域的、行政的、有思想的……种种壁垒之下，造成人才浪费、流失、无用武之地。”
但在这次破格提拔之举中，地域的、年龄的、行政的……诸多壁垒，砰然而破。
这次湖南省委从县乡主要领导岗位上直接选拔了10名优秀干部(5名县委书记到省直机关任副厅级)到省直机关任职，并且将这一做法制度化、经常化，打通了下级机关向上级机关交流干部的渠道，实现了上下级机关干部的双向交流，其意义远远超出了选拔这10名干部本身。
省委组织部表示，湖南选拔优秀县(市、区)和乡镇党委书记到省直部门任职将形成制度，绝不搞“一锤子买卖”。
王学杰指出，长期以来，干部工作论资排辈、分级提拔的干部选拔任用模式，是典型的干部选拔任用“常规”。这种模式和常规表面看似合理，一定意义上也压抑了基层的优秀人才。在这种情况下，打破常规定势，不拘一格选人才，具有重要启示和示范作用，具有创新意义，为干部人事制度改革闯出一条新路。
同时，总有一些上面的“空降官员”被“下派”到基层，锻炼一两年便又提拔重用而走；而基层的同志，要想登上“直升机”，可以说是想都不敢想。这也是很多基层干部并发“动力缺乏症”或感到“没奔头”的一个主要诱因。
何隆德认为，从这个意义上说，此举给全国的干部选拔任用工作注入了一针强心剂，实属干部选任上的“破冰”之举。 |
