自从2008年5月24日三部委公布了《关于深化电信体制改革的通告》业内许多专家都会发现，在《通告》中不仅提到了电信重组的具体方案，还专门提到了“配套政策措施”。在配套措施中提到“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”

　　目前业界的主流观点认为，阻碍市场走向均衡，很重要的因素是重组后中国移动可能持续保持市场绝对领先。而从国外通信管制政策的经验来看，双向携号转网和限制主导运营商市场份额的“单向携号转网”两个管制措施，是市场格局走向均衡的利器。

　　相同政策：均照顾中国移动的TD-SCDMA既有用户不离网。

　　相关规定：中国电信和中国联通的2G、3G用户和中国移动的2G用户可以携带号码转移到中国移动的TD-SCDMA网上，中国移动的TD-SCDMA专用号段157/188用户不能携带号码转移到其它网络。

　　不同：

　　天津：实行双向转网政策，即中国电信和中国联通的2G、3G用户和中国移动的2G用户相互之间可以携号转网。

　　海南：执行单向转网政策，即中国移动的2G用户可以携带号码转移到中国电信和中国联通；中国电信和中国联通之间相互不可以携号转网。