珠澳十年来强化检验检疫合作交流纪实

　　山水相连 心手相牵

　　——珠澳十年来强化检验检疫合作交流纪实

　　珠澳山水相连，两地检验检疫合作交流由来已久。近两年来，在保障澳门民生问题，尤其是鲜活农产品、食品市场繁荣稳定的日常工作中，在防控口岸公共卫生事件和防治高致病性禽流感等重大突发性事件中，珠澳检验检疫部门密切联系，为双方持续合作发展架起一座永久性的桥梁。

　　搭建平台谋共进

　　基于“尊重、沟通、理解、合作”的原则，珠海局与澳方相关机构，尤其是澳门民政总署开展广泛合作与交流，并逐步建立、完善合作机制。目前，双方已初步建立了双边定期学术研究、技术交流、科研合作、信息通报等一系列合作与协调机制，确保与澳方的良好合作关系。在共同防治禽流感、打击走私冻肉、对供港澳鲜活商品的检疫监管，以及应对口岸突发公共卫生事件等工作中，取得了令人瞩目的成绩。

　　尤其在联合应对突发事件方面，成功应对了禽流感、猪链球菌等重大动物疫情，妥善解决“多宝鱼”、“注水猪肉”、“毒鸽子”等一系列突发事件，针对去年7月澳门发现的首例人感染猪链球菌病例事件、三鹿牌婴幼儿奶粉事件等，珠海局都在第一时间同澳门相关部门沟通，迅速部署应急措施，并加强监管与监测，强化防控，有效地控制事态的发展，较好地处理了媒体的炒作事件。

　　长期以来，珠海局与澳门民署在常规工作中建立畅顺的日常沟通、协调机制，交换信息,及时解决出现的各种问题。已经建立起定期和不定期的信息通报制度，通过双方的信息通报，不仅可以增进双方的信任，为双方的协调配合打下基础，同时也为珠海局及时有效地调整检验检疫措施和日常监管的重点提供依据，达到了事半功倍的效果。同时，加强正面宣传，取得澳门相关部门对检验检疫工作的理解和支持。近年来珠海局多次邀请澳门有关部门参观辖区蔬菜、种苗花卉种植基地和蔬菜加工场、养殖场，以及口岸设施情况，介绍检验检疫具体做法，让澳门同胞感受检验检疫严谨、细致的工作作风和祖国对澳门同胞的关怀。2006年，广州出现一例人感染高致病性禽流感病例后，香港暂停内地活禽进口，珠海局立即实施沟通机制，积极与澳门政府沟通协调，促成澳方保持继续从内地输入活禽。

　　在此基础上，充分利用珠海检验检疫局的技术优势，帮助澳门民署培训相关技术人员，协助解决检疫技术疑难问题，进一步深化了沟通，也增进了感情。2009年2月，珠海局接澳门民政总署通报，称从1月下旬起，陆续有澳门市民投诉购买的鸡蛋在煮熟后发现蛋黄坚韧、有弹性，怀疑是人造鸡蛋。珠海局立即召集专家会议，启动鸡蛋检测和信息查询工作，对有关情况进行分析研判，与澳门民政总署的官员共同探讨“问题鸡蛋”产生的原因。该局技术中心经形态解剖、蛋白质含量、12种色素、5种金属元素测定、双缩脲反应、碱溶海藻酸钠等试验，排除了“人造鸡蛋”可能性。同时，该局进一步分析，通过试验证明了“问题鸡蛋”与鸡蛋在生产、运输、贮存过程中温度变化的影响有关，是在运输过程中反复冻融形成的。得出结论后，珠海局向澳门民政总署代表团通报了试验结果。当日，澳门民政总署召开新闻发布会，以珠海局提供的模拟实验视频和实验鸡蛋，有力解释了弹性蛋黄的成因，证明输澳鸡蛋的安全卫生。

　　发挥优势保民生

　　澳门绝大部分农副产品依赖内地供应，包括市场所需全部活畜活禽、七成冻肉类和蛋类、全部淡水鱼、逾六成冰鲜鱼、九成五蔬菜等，每天经检疫合格由内地输澳鲜活农产品接近100批次。珠海是中国内地农产品供澳的唯一陆路通道，作为内地输澳农产品的重要集散地，如何确保澳门市场安全、稳定的供应是珠海检验检疫局工作的一项重要课题。珠海局充分发挥毗邻澳门的优势，积极与相关检验检疫局合作，挖掘农产品扩大输澳的结合点，为产品输澳创造良好环境。

　　根据国家质检总局“狠抓质量源头，提高通关效率”的要求，珠海局积极与相关产地局加强协作，在严把出口基地的注册登记关、种植养殖过程关、加强对出口农副产品加工厂监管的前提下提供更加便捷的口岸验放手续。2006年11月，珠海局与江西局签署“关于促进江西柑橘出口的合作备忘录”，并结合相关文件精神，向企业和澳门有关部门进行了宣传贯彻，狠抓落实。在遵循产地检验检疫、口岸查验的原则下，对江西出口柑橘实施从种植基地到出口口岸的全程监控，输往澳门的江西柑橘必须来自经江西局注册登记管理的种植基地。该备忘录签订以来，检验检疫合作开展顺利，经珠海口岸输往澳门的赣南脐橙全部符合安全卫生要求。从2006年11月22日到2007年3月底，珠海局注册加工厂金果达水果加工厂共加工脐橙1150吨，均来自江西局注册果园，共收到出境水果产地供货证明6份。

　　2008年年底和2009年年初，珠海检验检疫局又相继与湖南检验检疫局、海南检验检疫局和湖北检验检疫局分别签署合作备忘录,加强口岸与产地检验检疫部门之间的合作。共同做好湖南、海南、湖北等地优质农产品食品供应澳门市场的相关工作。以确保质量安全为重点，切实促进内地供应澳门农产品食品质量的提高和数量的增长。内地相关检验检疫部门负责做好供应澳门农产品食品产地检验检疫工作，确保安全卫生质量符合澳门特区政府有关法律法规要求，并对辖区内优秀企业、优质农产品食品予以积极推介，争取更多的供应澳门市场机会；珠海局对来自上述检验检疫部门出证放行的农产品食品在口岸查验和办理相关手续上提供便利，并给予优惠和支持，简化检验检疫手续，加快通关放行。同时，签署合作备忘录的双方将加强供澳农产品食品有关检验检疫信息的沟通，建立信息通报与协调机制，并加强检验检疫检测技术合作，互认双方检测结果。

　　正是由于珠海局扎实的工作，才使得今年年初冰雪灾害期间和禽流感疫情爆发期间，澳门市场依然保持了货源充足、质量可靠的状态，真正以实际行动保障了澳门同胞菜篮子的安全丰盛。

　　技术研讨强基础

　　多年来，在国家质检总局的正确领导下，珠澳两地检验检疫机构建立了长期的、良好的学术交流合作关系。定期组织“珠澳检验检疫学术研讨会”，并积极参加每年一度的粤港澳深珠卫生检疫、动植物检疫与食品安全卫生控制会议，多项建设性意见在会上得到交流，共商供澳商品质量安全把关技术事项。

　　2006年，珠海局与澳门民署针对供澳食用水生动物孔雀石绿等有毒有害物质残留的风险管理开展了合作研究。在此合作研究的基础上，2008年与澳门民署、澳门港务局、珠海市农业局、工商局等部门又合作开展了供澳海产品有毒有害物质监测并取得一定成果。2008年12月30日就该合作的研究成果在澳门民署进行研讨。目前正在进行噬菌体生物制剂在供澳食用水生动物中的应用研究。课题研究旨在通过利用安全的生物抑菌剂降低水生动物携带食源性疾病病源的风险。

　　不仅如此，在与澳门民署针对供澳食用水生动物孔雀石绿等有毒有害物质残留的风险管理合作研究的基础上，珠海局将科技成果应用于生产实际，扶持企业建设供澳食用水生动物中转场，基本保证了淡水杂鱼供应澳门的问题。另外，依据《出境水生动物检验检疫监督管理办法》要求，规范注册养殖场准入条件，提高注册养殖场的整体水平，受到澳门民署管理委员会、咨询委员会人员的好评。

　　同时，在今年的多次座谈和学术交流会上，珠海局与澳门民署开展供澳海产品有毒有害物质监测和应用噬菌体生物制剂消除供澳水产品中副溶血弧菌的合作研究；并对建立健全供澳鲜活产品的检验检疫协调机制和珠澳检验检疫技术合作机制；简化珠澳跨境工业区内加工、储存食品进出境检验检疫程序，营造便利通关环境；加强对禽流感、口蹄疫等重大动物传染病的协防；加强口岸病虫传媒本底调查，建立共享数据库，强化在病媒昆虫调查、病虫害控制的抽样、分析技术合作等课题进行探讨，在多方面达成一致，更好地服务于珠澳两地检验检疫工作。

　　9月11日，在珠海召开的2009年粤港澳深珠卫生检疫、动植物检疫、食品安全控制会议，围绕卫生检疫、动物检疫、植物检疫和食品安全控制等四个专业领域的48个议题进行了广泛的交流，就供澳食品和鲜活商品实施“两地一检”模式、珠三角小型船舶卫生监管、甲型H1N1流感防控与病毒检测技术、动物狂犬病监控、检疫性实蝇监测合作机制等多个共同关注的重要议题进行探讨，并达成多项共识，将珠澳间合作交流又推向了更为深入的阶段。

　　珠澳交流无止境，珠海局将努力推动珠澳检验检疫交流与合作迈上新台阶，让珠澳检验检疫交流合作成果为维护“一国两制”和珠澳繁荣、为经济建设和社会稳定发展不断作出新贡献。

（责任编辑：裴崇颖）