中经在线访谈

 
宁夏一带一路:避免同质化竞争
“‘十二五’期间宁夏改变传统发展模式,推动绿色经济发展,经济总量年均增长达9.9%。在实行‘一带一路’战略方面,宁夏将避免与沿海... 详细>>
本期嘉宾

张八五

全国人民代表、宁夏发改委主任

时间:2016年3月13日16:00

主持人:郭枞枞;制作:产经部

访谈精粹
张八五:“十二五”是宁夏发展最快时期
全国人大代表、宁夏发改委主任张八五做客中国经济网“中经在线访谈”栏目,围绕“宁夏的新腾飞”话题与网友进行交流。张八五表示,“十二五”期间宁夏经济总量年均增长达9.9%,在多...
张八五:宁夏需调整产业结构 未来大有希望
3月13日,全国人大代表、宁夏发改委主任张八五做客中国经济网“中经在线访谈”栏目时表示,目前宁夏在调整产业结构、改变传统发展模式、发展绿色经济方面已取得一定成效,未来宁夏...
文字实录

  主持人:观众朋友大家好,这里是中国经济网“2016全国两会特别报道”,今天来到我们演播室的嘉宾是全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五,他将和我们聊聊关于“一带一路”的相关话题。

  张八五:主持人好,观众朋友好。

  主持人:我们知道2015年可以说“十二五”圆满收官,过去五年当中宁夏都取得哪些比较突出的成绩呢?

  张八五:这次人民代表大会上克强总理对我们“十二五”的经济建设和社会发展的六个方面做了总结。我们宁夏取得的成绩和全国从大的趋势上来讲是一致的。首先是我们的经济总量有了一个快速的增长,经济实力明显增强。宁夏“十二五”期间,国民经济年均增长速度达到9.9%,固定资产投资增速22.9%,财政收入增加19.7%,这一增长速度应该是自治区历史上发展最快的一个时期。

  第二,我们的经济结构出现了明显的好转,农业比例下降1%,工业和服务业比例都在上升,特别是我们的服务业占到了44%,已经高于工业所占的比重,这是一个非常好的情况。

  第三,我们的民营经济,非公有经济增长也非常快,达到了40%多,接近半壁江山,这是我们经济结构方面取得的成就。我们的基础设施面貌也发生了巨大的变化,我们公路的通车里程超过3万公里,高速公路达到了1500公里以上,宁夏是一个小省,应该说它在基础设施的密度、等级和对国土的覆盖服务上,应该说相当好。铁路建设也取得了一些新的成就,此外我们的机场达到了通航国际航班的标准,基础设施有了全面的提升。

  第四,人民生活水平明显改善,我们城乡居民收入增长都超过了两位数,城镇在10%以上,农民的人均收入增长达到了12%。我们的社会事业发展成就也非常显著,我们的宁夏虽然是一个欠发达地区,但是宁夏在全国率先实现了高中义务教育的普及,我们职业教育园区在西部来说,是面积最大、基础设施配套最完整的职业教育园区。我们的卫生,不论是医疗条件还是卫生改革,也是取得了非常显著的成就。宁夏作为国家重要的生态屏障,我们在生态建设方面成绩也非常明显,我们城市绿地已经达到35%以上,这样的成绩在南方生态条件好的地方微不足道,但是宁夏处在干旱地区,甚至被荒漠包围的地区,生态建设取得这样的成就很令人欣喜。

  主持人:可以说宁夏自古就是“一带一路”战略非常重要支点,李克强总理今年政府工作报告中说到要扎实推进“一带一路”,您怎么理解扎实推进?

  张八五:克强总理报告里面细化了对扎实推进“一带一路”建设的描述,包括统筹国内区域开发开放与国际经济合作,共同打造陆上经济走廊和海上合作支点,推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制,建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享,使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。宁夏在“一带一路”建设中具有非常重要的地位,特别是我们宁夏是国务院批准的内陆开放型经济试验区,我们是较早探索内陆地区如何对外开放的省份,走出一条不同于沿海开放和延边开放的新路,我们探索内陆地区对外开放的有效途径,打通了空中丝绸之路和海上丝绸之路,已经显现了一定的成效。

  我们的经济也按照对外开放的需要,逐步调整我们的结构,增加高新技术产业,增加我们的优势特色产业,特别是我们面向中东地区阿拉伯国家,以我们的人文优势打造穆斯林用品,以及相关文化产业的发展,为了适应对外开放的需要,自治区上上下下深化改革,以开放促改革,以开放促发展,克强总理今年2月份专门到宁夏进行考察,对宁夏在对外开放和经济建设方面的成就给予了高度评价,克强总理说宁夏虽然是一个小省区,但是小体量可以创造大能量,宁夏在很多发展领域里面在全国走在了前面。

  主持人:您刚才提到了有空中的丝绸之路,网上的丝绸之路,这是什么概念?

  张八五:宁夏地处在中国的内陆腹地,不沿海不靠边,过去物流方面成本比较高,但是我们处在欧亚大陆的国际航空通道上,从宁夏飞往阿拉伯的航班比北、上、广节省时间4个小时,也节省油料。我们的地质条件,地域,土地条件比较开阔,搞航空物流也是有很好的支撑条件,所以我们根据这方面的优势和特色,依托中国对外开放和综合国力的增强,挖掘一些适合从空中进行贸易的、高附加值的产品。我想这种机遇会逐步变成现实,我们已经开辟了和阿拉伯国家的一些国际航线,从现在运行的客流情况来看还是比较好的,物流方面可能需要一个逐步的壮大过程。

  网络贸易是新的业态,我们宁夏还在起步阶段,应该紧紧抓住这个机遇,我们和阿拉伯国家进行贸易有文化上的优势,打造跨境电子商务我们不能错过这个历史性的机遇。

  主持人:通过大数据。

  张八五:宁夏大数据建设在全国也是有特色的,吸引了国内外许多著名的企业、厂商参与我们海上丝绸之路的建设,比较有名的企业像亚马逊、阿里巴巴、奇虎360、中兴通讯,他们有电子竞赛等等这样一些相关的活动和业务在宁夏开展,这个势头非常迅猛。

  主持人:除了您刚才提到的优势,包括地理位置、人文资源,宁夏有哪些短板需要去解决?

  张八五:宁夏对外开放的短板比较多,但是主要集中在三个方面。第一,我们的产业结构还不完全适应对外开放的需要,高附加值的适合于发展国际贸易的产品相对比例还比较低,规模还不够大,产业的层次也不够高,这是我们要下大力气把它解决好的。因为我们宁夏经济对外依存度远远低于全国的平均水平,这是一个对外开放的必须着力尽快解决的问题,这个问题可能还是短期之内不会马上就见到很好效果的。

  第二,虽然我们提出打造空中丝绸之路和网上丝绸之路,相应的基础设施条件还不能完全适应,进一步需要提升相关基础设施的能力和水平,国际化和对外开放的需要,进一步能够配套。

  第三,宁夏对外开放方面的管理人才和技术研发的人才都严重不足,这是最大的短板,做好任何事情核心靠人,我们也制定了许多的优惠政策,吸纳海内外的优秀人才到宁夏共同创业。

  主持人:转变过去的传统发展模式进行绿色生态的发展,怎么去打造绿色生态呢?

  张八五:宁夏应该说是过去的传统发展方式主要是依托我们的优势资源,以煤炭为主,我们是国务院批准的能源基地,我们的宁东是国家13个亿吨级矿区之一,是国务院批复的西电东送的火电基地,国家重要的煤化工基地,这些产业的发展对宁夏经济实现一个阶段快速的发展起到非常好的作用。但是,这些产业能耗高,排放也比较高,对资源的依赖程度甚至对生态的影响也比较大,从现在来看我们还遇到市场方面的严峻挑战,因为我们过去这一类的产品是稀缺资源,是国家市场发展短线的产品,现在来看我们的经济遇到了很大的困难,这些产品供需矛盾,客观上要求我们调整结构,我们围绕还是过去的优势资源为主,转变发展方式,农业是宁夏的传统优势,我们现在主要把优特新的产品做大,做强,像宁夏的葡萄酒,可以与法国的波尔多的品质相媲美,我们有多家葡萄酒庄在国际上获大奖,这是绿色发展的一个典范。

  宁夏的煤炭的品质在全世界来说都是最好的,但是我们一吨煤的价格不如我们一瓶优质葡萄酒的价格高,我们宁夏葡萄酒自古以来就是非常好的一个产品,它的销售方式生产方式还是传统的,我们要不断提升它的科技含量,把这一类的产业通过提升它的附加值,延伸它的产业链,同样是可以做强做大的。

  第二,刚才我说的围绕丝绸之路经济带建设,我们打造大数据信息产业和一些其他的新兴产业,在宁夏发展我们有不断探索,不断摸索,应该说可以不断发现我们有一些新的优势,因为在传统经济下我们对资源就认为是自然的,就是物质资源,现在就是阳光、空气,过去认为很没有经济价值的东西,但是随着新的业态的出现,他们也会给挖掘出来,有新的价值,宁夏光照时间比较长,2900小时每年,我们发展太阳能光伏产业比其他任何一个地方都好,有效利用小时1800小时,宁夏电网支撑比较坚强,消纳能力比较强,全国的太阳能光伏生产企业都希望到宁夏去开发光伏电站,我们规划了10个园区,可以把光伏搞到10G,“十三五”期间就可以打造一个上千亿元的新兴产业。

  主持人:这些未来都可以带来大量的就业和GDP增长。

  张八五:我们在就业和下一步的发展潜力方面,必须依靠新产业,必须用创新的方法重新发现我们宁夏这块地方新的一些资源优势,也必须充分把宁夏人,特别是回族,善于经商、善于创新的精神挖掘出来,然后和“双创”相结合,带动宁夏可持续发展。

  主持人:也是契合了供给侧改革。

  张八五:宁夏的供给侧改革任务还是非常重的,我们过去的传统产能过剩比较严重,我们的地理位置比较偏,物流成本还是比较高的。我们宁夏的物流成本比全国水平高出一截,这些都是我们要着力进行改革的地方,我们在去产能和降成本方面也做了非常多的具体安排,应该说在今后的过程中会逐步好转,特别是我们打造很多新的产业,把传统产业进行提升,和新产业相结合起来,通过现代化的管理和技术把它们对接好。

  主持人:当然所有的这些产业支持,包括基础设施建设都需要资金支持,金融支持方面我们有没有一些尝试?

  张八五:金融应该说是宁夏发展的一个短板,也是我们必须破解的一个难题,国家在西部大开发等优惠政策里边,也给予了我们一定的照顾和倾斜,但是和我们融资的需求还有比较大的差距。

  宁夏的信贷比在全国是比较高的,我们使用的贷款规模已经超过了宁夏本地的存款规模,这种情况在全国省区里面是不多见的,体现了国家对我们宁夏的支持。

  企业融资应该是多元化,多渠道的,银行的间接融资不但有一定的规模限制,而且它的成本比较高,和我们前面讲的结构性改革,降成本有一些矛盾。我们还是要大力发展直接融资,发行企业债券,甚至我们要加大在境外融资的开拓。

  过去宁夏进行过一些伊斯兰金融的探索,现在我们也积极和阿拉伯国家进行一些合作,因为他们有大量的石油美元,我们在积极探索和他们在金融领域方面的合作。

  主持人:您刚才提到企业在经济发展当中可以说是主体,对于宁夏的中小企业怎么去避免和沿海,包括延边的一些城市同质化的竞争,从而更好走出去呢?

  张八五:沿海企业的发展,起步阶段是围绕“三来一补”,扩大对外贸易,是在这种市场的背景下发展起来的。宁夏的中小企业要围绕一带一路建设,用新的业态去发展,也就是服务业要向精细化,生产型服务业要向高端化发展,和沿海形成错位发展。

  因为现在中小企业发展的市场是饱和的,和过去不一样,沿海城市开放初期,中国物资是全面短缺的,只要有供给市场的需求就不会有问题。现在是我们的供给和需求发生了结构性的矛盾,所以宁夏中小企业的发展一定要走一条创新的路子,和沿海实现差异化的发展。

  主持人:怎么差异,怎么创新呢?

  张八五:发挥我们的优势特色,我们一定要在市场中找到我们的合理空间。我们和中东阿拉伯国家,把中国相关企业的服务,和一些产能的合作,通过中阿博览会,使两边更好的合作,可以使出无数个中小企业和大企业在这个环境下,成长起来。

  我们要走出去,请进来,自己要参与,更好的给沿海和内地的企业创造条件,中介也是一种产业,如果我们在这两端都没有优势条件,我们做好中介也是一种创新的路子。

  主持人:会吸引更多企业到宁夏投资吧?

  张八五:这样肯定会有越来越多的企业,我们过去多是一些传统性的能源企业来到宁夏。现在像电子商务,科技创新企业来宁夏的数量也在不断增加,我们专门建设了银川的IBI育成中心,类似于孵化器园区,发展势头还是非常迅猛的。

  主持人:也给企业提供了很多空间。

  张八五:对,已经有一批企业在新三板挂牌了。

  主持人:“十三五”期间可以说是全面建成小康社会一个非常关键的时期,您刚才也提到了宁夏在“十二五”时期民生方面取得了很多成绩。“十三五”期间我们在民生建设方面,还需要做哪些努力呢?

  张八五:宁夏是一个欠发达地区,宁夏政府始终重视民生工作,财政新增财力70%以上要用于民生,到“十二五”末我们总的财政收入里面已经达到了70%倾向于民生。因为宁夏的民生问题中,最重要的还是就业问题。我们创造各种条件鼓励扩大就业,每年的国民经济计划里边,都包含了就业计划,保证我们的就业。农村劳动力转移70万人,城镇增加10万人以上的就业,我们把城乡居民的收入,也列为考核各级政府的主要指标,这些是我们在就业方面做的一些工作。

  第二,宁夏高度重视教育。刚才介绍过我们的高中阶段教育,帅先在全国实现了免费,职业技术教育使所有初中升不了高中,高中上不了大学的孩子,都能够一个不剩地受到职业教育,能够受到良好的教育,达到全覆盖。

  我们宁夏还有一些企业慈善做得非常好,像我们宁夏的宝丰集团是一个民营企业,我们贫困地区全部考上大学的学生,都由他们去代缴学费,这是全国首创。习近平总书记接见全国10个慈善家的名单里面就有两个是我们宁夏人,一个是慈善工作者,一个是慈善方面,捐出的款额排在全国前列的。

  第三,医疗方面实现了所有县级医院改造全部达标,村卫生室也是按照自治区规划、统一标准实现了全覆盖,老百姓看病难、看病贵的问题,也得到了很好的解决。同时,我们自治区党委政府高度重视生态环境和环境保护,我们宁夏有两张名片,一个是民族团结、宗教和顺,在五个少数民族自治区里面宁夏都在了前列;第二张名片是我们宁夏的生态非常良好,空气清新,天蓝地绿,旅游也是我们的优势资源。

  宁夏,天下黄河赴宁夏。宁夏的生态非常奇特,宁夏的文化多元,是游牧民族和汉族过去历史上的交汇之地,也是一个多民族共同生活的家园,所以它的文化多元而且灿烂的,同时自然景观也是非常有特色的,我们既有塞上的荒漠,大漠,又有江南的景色,银川过去号称塞上江南,所以我觉得到宁夏旅游不仅能够领略自然风光,感受大自然的亲近和宁夏各族人们的纯朴,同时宁夏的旅游成本低,服务好,我这在给我们地方做一个广告。

  主持人:有这么好的民生保障,自然环境,人才短板的问题也一定会得到很快解决,这些都是对人才有很大吸引力的。

  张八五:是,人才,我们立足长远,抓紧补齐短板,加强基础教育,高等教育的能力建设,应该说我们现在宁夏的毛入学率在全国还是比较高的,通过这样打好我们中长期的基础。第二,我们制定优惠政策吸引全国甚至世界优秀人才在宁夏汇聚,这样解决我们这个人才短板问题。

  主持人:未来怎么通过“一带一路”把更多的利好带给老百姓呢?

  张八五:“一带一路”,我想重要的还是发展产业,通过“一带一路”用开放的方法促进我们的改革和发展,使我们的经济进一步提升,提升我们经济结构的层次,壮大经济实力,通过经济的发展造福老百姓,使它的基础更加牢靠。第二,我们要把更多财力按照老百姓的需求,解决在老百姓生活的一些短板问题上,如医疗、教育、健康、养老、文化等等这些领域。

  主持人:所谓提供有效的供给。

  张八五:提供有效供给,提供老百姓真正需要的东西,少干形象工程,多干得民心的事,这是扎实推进。

  最后还有国家政策支持的优越条件,因为我们国家对老少边穷地区,民族地区,贫困地区,都是有政策倾斜的,我们宁夏应该是都是符合这些政策支持的范围,感谢中央,感谢国家各个部委,感谢兄弟省区对宁夏的建设提供了无私的援助,宁夏人民享受今天的美好生活中,有天下人民的汗水,我们宁夏人民感谢不忘。

  主持人:感谢张代表作客我们中国经济网,我们也希望宁夏在“一带一路”的建设当中发挥更大的作用,助推宁夏发展更好。

  张八五:谢谢主持人,谢谢各位网友。