温总理称赞江西林改:就像"小岗村大包干"一样_观点评论

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温总理称赞江西林改:就像"小岗村大包干"一样

2007年07月04日 07:02

    一场在江西这块红土地上掀起的绿色革命，让中国国务院总理温家宝也曾大加赞叹。

    今年四月，心系环保和民生的温家宝来到江西考察后指出，集体林权制度改革如同土地家庭承包改革一样，在山区林区具有历史性的意义。这位亲民总理说：“要大力宣传江西林业产权制度改革，就像宣传当年的‘小岗村大包干’一样。”

    为何温总理把江西林改比肩安徽小岗村推行的家庭联产承包责任制？带着疑问，记者近日随中央媒体采访团走访了江西省林改先进县武宁县。

    武宁县位于江西西北部，放眼望去，这里处处山青青，水秀秀，树曲曲，绿得让人陶醉，美得让人忘忧。而这些得益于林权制度改革。武宁县委副书记、县长杨健用四个字概括：“山青民富。”他说，林改后，林农把“山当田耕、林当菜种”，精心呵护，大胆投入，造林面积持续增长。近三年，全县民间造林面积达十五万亩。全县林农增收三千六百零三万元人民币。新宁镇石坪村有十三户林农林改后每户年收入都达五万元，家家户户在县城买了新房。

    中共江西省委书记孟建柱在接受媒体联合采访时表示，江西林改实际上是将家庭联产承包责任制的经验延伸到山上。这次江西林改的核心是把“我们的”变成“我的”，充分调动农民造林育林的积极性。为此江西省减免了林农的税费，同时还从财政拨款八亿多元人民币，用于支持林权制度改革。这个经济尚不发达省份的省委书记说：我们要让公共财政的阳光普照林农。

    江西省林业厅林政处处长严成全面总结了江西省林改的四条经验：一是高位推动，一步到位。“五级书记(盛市、县、镇、村委书记)抓林改”是江西省林改一条最为重要的经验。二是分山到户，彻底还权。凡是能够分的户的山林必须分到户，实行家庭承包经营。三是减免税费、还利于民。仅二OO六年，全省减免的林业税达十四点六亿元。四是配套跟进、一揽子解决林业部门“老大难”问题。

    有林业专家建议：江西林权制度改革的经验应该向全国推广。林权制度改革，是一项利国、惠及林农的系统工程，必将有力地推进经济、生态和社会三大效益的综合平衡、协调共进。

    首先，经济效益显而易见。这次改革一个最大的突破，就是把林地的经营权、林木的所有权和处置权都交给林农，从而把林农的利益、林农的积极性和林区造林、营林的事业连为一体。林农通过对林业资源的综合经营、发展林下经济和家庭经济，等于每一家都开办了一个“绿色银行”。

    其次，生态效益后势强劲。通过把林业资源交给林农分户承包经营，可以有效地解决防火、护林、造林等一系列问题，对于涵养水源、防止水土流失、维护生态平衡、保障国家生态安全将发挥重要作用。

    第三，社会效益稳定持久。随着民间资本的大量进入，必然带来营林产业的快速发展。实现林农“家家有其山，户户有其林”。一方面，缓解社会就业压力，增加林农收入，有效解决社会稳定等问题。另一方面，使林户逐步走向家庭林尝股份制经营的路子，最终实现林业经营的集约化、规模化。确保谁造林谁拥有，谁投资谁受益。

来源：中国新闻网

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