迫切需要制定全国奶业管理条例

    中国奶业协会有关负责人认为，原料奶质量参差不齐是我国奶业发展中存在的主要问题之一。原料奶中细菌总数超标、脂肪和乳蛋白等指标达不到标准要求的现象时有发生。有些原料奶抗生素含量不符合标准，不利于酸奶生产。要从深层次解决问题，迫切需要制定出台全国奶业管理条例。

    当前我国奶业标准不全，有些标准漏项，指标落后；有些标准在生产中得不到落实。应该对现有标准及其实施情况认真分析和清理，并逐步完善，为加强对奶业生产的规范和监管服务。此外，还应建立原料奶质量第三方检测制度，加强对原料奶质量监控，保障消费者健康。

    这位负责人提出，现阶段比较可行的原料奶定价方式，是使牛奶生产成本与收购价格挂钩，去掉成本，加上合理利润，就是原料奶的收购价格。其中成本的多少需要定期调研，通过调研及时掌握成本的变化，然后进行协调，提出原料奶收购的指导价格，并进行监管。此外，奶农、加工企业、协会、政府部门等应该形成一个协调委员会，做好组织和落实工作。

    从国外经验来看，以色列奶业协会委托权威中介机构，每两年开展一次对不同规模的奶牛场进行全成本核算，定期提出成本分析报告。奶业协会与政府有关部门会商。在牛奶生产的成本上加上适当利润，制定出标准牛奶的收购价，全国统一，并在每个季度根据饲料价格的变化情况适当调整收奶价格。为保证对城乡居民奶的基本消费，政府有关部门会商乳品加工企业制定鲜牛奶和稀奶酪销售价格，其他乳制品采取市场阶格。(《瞭望新闻周刊》供稿)