黄干强：实施“一三五”工程力促惠城区域经济大发展_要闻

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黄干强：实施“一三五”工程力促惠城区域经济大发展

2008年05月28日 13:24

    二、强化"三三"思路，创新区域经济发展理念

    面对新形势、新要求，加快区域经济发展，必须要有新思路、新理念。为此，我们将以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，以转变发展方式为新要求，推进"一三五"工程，突出工业化，加快城镇化，提升产业化，推动区域经济又好又快发展。具体思路是：立足"三个突破"、注重"三个统筹"、突出"三个结合"。

    (一)立足"三个突破"：即突破思维定式，立足惠州、面向珠三角，跳出惠城发展惠城，以世界眼光、现代思维审时度势，推动各项工作上新台阶；突破发展模式，注重内生型经济培育壮大，优化外源型经济质量和效益，深化借"市"发展、梯度发展、均衡发展战略，构筑起循环经济发展新模式；突破要素制约，积极应对宏观环境新变化，继续盘活工业用地，集中利用村民工商用地，落实园区用地优惠政策，大力发展"两高两低"新型产业，推动经济发展方式转变。

    (二)注重"三个统筹"：即统筹城乡均衡发展，加大"工业反哺农业、城市支持农村"力度，加强农业基础设施建设，做好统筹发展规划，实现城乡资源共享，逐步缩小城乡差距；统筹经济社会协调发展，在促进经济快速发展同时，加大社会建设投入，促进文化、教育、卫生、体育等社会事业全面发展，不断提高群众幸福感和满意度；统筹人与自然和谐发展，牢固树立可持续发展理念，一手抓经济，一手促和谐，保障经济社会和生态自然环境同步发展，营造良好治安、投资和人居环境。

    (三)突出"三个结合"：即突出园区发展与资源整合相结合，整合园区资源，培育壮大主导产业，谋划一批投资数额大、关联带动能力强、支撑作用明显的重点产业项目，促进园区经济持续稳步快速增长；突出经济发展与环境保护相结合，建设生态农业，推进工业生态化，发展生态型旅游业，推广清洁生产，建设资源节约型和环境友好型社会；突出社会建设与改善民生相结合，以改善民生为重点，增加公共财政向民生民计倾斜，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平公正。

    三、实施"一三五"工程，提升区域经济发展水平

    未来几年，是惠城区域经济发展的关键时期，我们将以深入实施"围绕一个目标、加快三个发展、实现五个定位"的"一三五"工程为主线，开创区域经济发展新境界。

    "围绕一个目标"，就是使我区的经济总量、综合实力、环境承载量，继续保持在全市各县(区)的排头兵地位。

    "加快三个发展"，就是加快借"市"发展。强化市区"一体化"发展理念，主动融入惠州发展大格局，借"市"发展壮大区域经济。积极配合市政府抓好惠州市体育场馆建设、惠州大道东扩、市高

    新技术工业园区等项目征地、拆迁和施工，积极支持惠州市南部新城建设，确保市级重点项目建设顺利实施；加快梯度发展。按照"中心提升、西部承接、南部配套、东部拓展、北部优化、山区保护"的思路，结合主体功能区规划要求，整体推进全区六大经济板块实现梯度发展。中心城区的桥东、桥西、江北、龙丰、河南岸、江南、惠环七个街道办事处要注重优化开发，搞好产业升级，发展都市经济。陈江、水口、小金口、汝湖、三栋、马安、沥林、潼湖、潼侨九个镇(街道)要实施重点开发，搞好产业聚集，发展园区经济。芦洲和横沥要实行保护性开发，搞好现代农业，发展生态旅游；加快协调发展。做到城市建设与新农村建设并举、引进外资和引进内资并举、发展工业和三产并举。既要加强城市的建设和管理，又要加大新农村建设步伐和投入；既要提高引进外资的投资强度，又要加大引进内资民资的力度，以夯实工业发展基础，提升三产发展水平。

    实现"五个定位"，致力把惠城打造成为"珠三角东部的产业基地、物流中心、旅游胜地、生态宜居城市和历史文化名城"。

    第一，致力于打造"珠三角东部产业基地"充分利用"全国电子信息产业基地"、"中国男装名城"、"中国照明电器品牌基地"等区域品牌，抓好工业园区和专业镇建设，把我区的电子信息、纺织服装、灯饰照明等三大产业发展成为粤东片区乃至珠三角东部的主导产业基地，力争五年内全区区本级工业总产值翻一番，突破1000亿元大关，主导产业比重占80%以上(2006年三大行业共占60%)，全区制造企业总数由现在的近600家增加到800家。

    第二，致力于打造"珠三角东部物流中心"围绕"4510"商贸物流工程建设目标，按照"发展大商贸、培育大市场、促进大流通"的思路，加大重点专业市场和大型商贸中心建设力度，形成"布局

    合理、功能匹配、特色鲜明、集聚升级、物畅其流"的大市场群，培育10个交易额超10亿元的大型物流基地，到"十一五"期末把惠城建成珠三角东部具有人流、物流、商品流、资金流、信息流五大优势的物流中心，物流企业超过1000家，从业人员达到3万人。

    第三，致力于打造"珠三角东部旅游胜地"加快雅居乐白鹭湖休闲度假区、富力洲际温泉度假村和以中山文化公园为主体的古街景区三大重点项目建设。推动南旋假日、凯宾斯基、富力万丽等一批五星级酒店建设，提升我区旅游接待的档次和水平。充分挖掘当地生态资源、历史文化和民间演艺，继续擦亮"元宵灯会"、"龙舟赛"、"美食嘉年华"和"麒麟文化节"等节庆品牌，夯实旅游基础设施，发展休闲观光旅游项目，促进旅游业成为新的经济增长点。在"十一五"期末把惠城建设成集观光、休闲、度假为一体的珠三角东部旅游胜地。

    第四，致力于打造"珠三角东部生态宜居城市"坚持把优化城乡生态作为区域经济发展的核心竞争力，按照《中国宜居城市科学评价标准》，在社会文明、经济富裕、环境优美、资源承载、生活便宜、公共安全六个方面的量化指标体系上，力争达到"宜居城市"标准。进一步抓好生态建设和环境保护，建设绿色生态惠城；进一步完善文化、教育、医疗等配套设施，逐步形成适宜创业、惠及全民的社会服务体系；以生活配套、娱乐方便、服务完善为重点，提供生活便利化、人性化、亲情化的服务，打造半小时生活工作圈，营造"安全、舒适、方便、温馨"的生活环境，到"十一五"期末把惠城建成以人为本、以水为魂、以绿为景的"宜居、宜业、宜学、宜商、宜游"最佳生态宜居城市。

    第五，致力于打造"珠三角东部历史文化名城"进一步发掘惠城历史文化底蕴，积极培育和发展以"东江民俗文化"、"东坡寓惠文化"、"东江革命历史文化"、"东樵宗教文化"为特征的"四东"文化。注重保护好文物古迹和非物质文化遗产，制定非物质文化遗产保护工作规划，设立非物质文化遗产保护基金，抓好李家拳、麒麟舞、龙形拳等非物质文化遗产的培植创新，形成惠城历史文化的系列品牌，到"十一五"期末把惠城建成展示古城文化内涵，彰显名城特色的珠三角东部历史文化名城。（黄干强:中共惠城区委副书记、区人民政府区长）

来源：中国经济网

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