黄干强：实施“一三五”工程力促惠城区域经济大发展_要闻

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黄干强：实施“一三五”工程力促惠城区域经济大发展

2008年05月28日 13:24

    县域经济作为国民经济最基本的单元，既充满活力，又蕴涵潜力。党的十七大强调要"壮大县域经济"，标志县域经济发展进入了新的历史阶段。作为惠州市中心区、珠三角东部的重要一极，惠城区近年来通过夯实基础、创新理念、提升境界，推动了区域经济长足发展，促进了惠城日益成为一座集实力、磁力、魅力、活力于一身，极具投资潜力、人居价值、人文精神的现代化城区。

    一、加快"五个发展"，夯实区域经济基础

    在推动区域经济发展过程中，我们全力加快"五个发展"，不断夯实区域经济发展基础，提升区域经济发展实力。

    (一)加快发展工业经济，壮大区域经济支柱按照"区域经济特色化，特色经济园区化，项目经济品牌化，品牌经济效益化"的思路，突出抓好园区经济、项目经济、品牌经济，为区域经济快速发展提供强力支撑。

    一是突出抓好专业园区建设把园区作为产业集群发展的重要载体，与生态环境、社会效益结合起来，打造集聚资本、技术、人才的洼地。先后规划建设了三栋数码工业园、潼侨工业基地等六个大型工业园区。其中三栋数码工业园有56宗项目落户，26宗建成投产，潼侨工业基地有87宗项目落户，31宗建成投产，两个工业园年产值达20亿元。专业园区已成为电子信息、纺织服装、灯饰照明等主导产业集群发展的重要平台。未来3-5年，我区沥林-潼湖产业转移园、奥美特再生资源综合利用基地等四个工业园区年产值将分别突破百亿元，成为拉动区域经济增长的主要载体。

    二是突出抓好项目经济发展实施项目带动战略，突出围绕园区引项目，围绕盘整土地上项目，围绕产业升级扩项目，围绕全民创业建项目"四个围绕"，每年安排40个以上事关区域经济发展全局的重点项目，完成固定资产投资年均递增40%以上。世界500强企业普利司通、沃尔玛等30多个带动力强、关联度高的大项目落户扩产，增强了区域经济发展后劲。

    三是突出抓好品牌经济培育积极打造特色区域品牌，推动区域经济品牌化，成功打造"国家电子信息产业基地"、"中国男装名城"、"中国照明电器品牌基地"三大区域品牌，创建国家、省级驰名商标、名牌产品、著名商标26个。培育了TCL、德赛、华阳、侨兴等全国电子百强名牌企业，以及中国名牌产品"富绅"牌衬衫和国家免检产品、中国驰名商标雷士牌灯饰。成功举办"中国男装名城高层发展论坛"、"中国照明电器行业高峰论坛"。

    (二)加快发展三产经济，激发区域经济活力充分发挥区位优势，加快发展以商贸物流、旅游休闲为重点的现代服务业，提升第三产业的档次和水平，为区域经济发展注入强劲活力。

    一是强化区域商贸物流集散地建设按照"发展大商贸、培育大市场、促进大流通"的思路，重点推进专业市场和大型商贸中心建设，加快大型综合超市、便利店、专卖店、家居中心、仓储商店等新型零售业态的发展和扩张。人人乐、万佳、丽日、沃尔玛、吉之岛等大型商贸项目相继落户和开业，国美、永乐、苏宁家电销售三大品牌齐集惠城。农副产品批发中心、义乌小商品城、金泽物流园等专业市场日臻完善，辐射效应明显，极大地提升了我区在粤东地区商贸物流业的集散基地功能。

    二是擦亮区域旅游休闲品牌以生态为基点，以文化为亮点，以特色为重点，打造区域旅游品牌，促进旅游业成为区域经济新的增长点。大力推进雅居乐白鹭湖度假区、富力洲际温泉度假村等旅游项目建设，品牌优势逐步显现。"节庆经济"成为发展区域经济的闪亮名片，在擦亮"元宵灯会"、"龙舟赛"、"美食嘉年华"等区域节庆品牌的同时，带动了"麒麟文化节"、"自行车文化节"等镇域节庆品牌。"惠州美食嘉年华"被评为中国十大节庆品牌。

    三是加快新兴服务业发展注重发展信息、科技、社区等面向城乡的服务业，扶持信息传输、计算机服务和软件业、文化、体育、娱乐等新兴行业崛起。实施百村上网工程，推动法律、科技、文化进社区、进农村，加大金融机构服务扶持农业发展力度。办好"金泽物流工业博览会"、"义乌小商品购物节"、"农产品交易会"，大力发展会展经济，建立了城乡联动、双赢互惠的服务产业链条，为全区第三产业发展注入了新的活力。

    (三)加快发展"三农"经济，增强区域经济后劲以加强农村基础设施建设为抓手，推进新农村建设和现代农业发展，促使农业不断增效、农民持续增收、农村更加和谐，区域经济发展后劲不断增强。

    一是做强高效现代农业以品种结构、种植结构、养殖结构调整为重点，集约发展特色农业、餐桌农业、旅游农业。九龙现代农业示范区以及汝湖甜玉米、水口有机米、横沥梅菜等五个现代农业标准化示范基地成为农村经济发展的领头羊；陈江勇记等蔬菜基地获得"国家级无公害蔬菜生产基地"；广田食品企业有限公司和盈图农业发展有限公司被评为省级农业龙头企业。全区34家农业龙头企业连结100多个村，带动4万多农户，农民年均纯收入显著增长。

    二是做实农村农业基础设施加大公共财政向农村倾斜的力度，2007年投入8560万元用于新农村各项建设。以村企共建等模式促进40家企业参与村企合作共建。2008年将在累计完成554公里改造基础上，全面实现村村通硬底化道路。投入资金2.37亿元，推进200宗水利工程项目建设，促进了行政村客运、自来水、互联网"三通"加速实现。

    三是做好镇村示范样板按照"因地制宜、示范引导、以点带面"思路，推广了河南岸村、三新村"农户+开发商建设新农村"和小金口汤一村示范点等一批成功经验，通过开展"硬化、绿化、净化、美化"工程，提升了农村生产生活环境。各具特色的城镇体系已初露端倪，发挥了示范镇、村的带动作用。

    (四)加快发展循环经济，转变区域经济发展模式按照"减量化、再利用、可循环"的思路，大力发展循环经济、绿色产业、清洁生产，使之成为推动区域经济发展的主导模式，促进了城乡经济社会的可持续发展。

    一是抓好绿色惠城建设一方面，积极配合市政府实施"两江四岸"优化美化工程，抓好沿路沿街绿化整治工作，完成绿色通道、村庄"风景林"等4.43万亩造林任务，潼湖湿地保护区、南山森林公园和柏岗岭森林公园的林地、林木、野生动植物资源得到有效保护。另一方面，抓好农村生态建设，对村镇生活垃圾进行无害化处理，积极推广秸杆还田，实施"沃土计划"，科学进行测土配方施肥，大大减少了农产品污染，促进了农业农村经济的可持续发展。

    二是抓好城乡环保项目建设通过对传统的工业开发区进行集中生态化改造，实现了对潼侨工业基地、三栋数码园等工业园区污水处理的有效监控。水口、小金口污水处理厂已成功通水调试，陈江污水处理厂建设进展顺利，服务范围覆盖20多个工业园区，服务人口30多万人。大力推进陈江"绿色家园"项目建设，通过把电镀企业集中到基地对生产污水进行集中处理，较好地解决了电镀企业对地下水的污染问题。

    三是抓好清洁生产推广积极推进企业清洁生产，惠州宝柏包装有限公司、晶惠工业(惠州)有限公司、惠州源东国际硅胶制品有限公司3家企业通过评审，获评"广东省清洁生产企业"。以上3家企业共投入清洁生产资金1145万元，节约生产成本622万元，减少有害气体排放200吨和固体废弃物80多吨，节电50多万度。通过强化电镀、化工、纺织等重点行业废水和废弃物管理，流域性、行业性、区域性污染逐步减少。

    (五)加快发展民生事业，彰显区域经济发展成效加大对社会各项事业投入，促进经济社会协调发展，让全区人民共享区域经济发展成果。

    一是推进教育工作全面落实城乡义务教育免收学杂费政策，农村"读书难"问题得到有效解决。2007年投入4050万元提高全区教师福利待遇，率先在全市实现城乡教师同工同酬。投入2000多万元全面完成农村义务教育学校危房改造任务，发放重灾户和困难家庭子女特困生助学金92.64万元。高中阶段教育毛入学率达90.1%。

    二是推进医疗卫生工作切实加大投入，抓好第四人民医院和村级卫生站建设，多渠道筹集资金改善农村医疗卫生条件，着力解决农村医疗设施和机械设备落后短缺问题。以"院企合作"模式在荷兰水乡社区创办全市首个公益性社区卫生服务站。率先在全市实行农村合作医疗跨省即时代扣、特定门诊和家庭病床三项制度，农村参合率巩固在100%，参合农民报销最高限额由6000元增加到4万元，较好解决了村民"看病贵"问题。

    三是推进安全保障工作  每年投入专项经费上千万元，加强公安部门"三基"建设，狠抓社会治安综合治理，提升群众安全感。全区设立了54个社区工作站，为居民提供便利服务。率先在全市启动城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数达4.4万人。2003年以来，每年新增就业岗位1万多个，转移本地农村富余劳动力8000人以上，"零就业家庭"基本消除。全区农村低保对象实现应保尽保，农村五保户100%得到供养。成立区慈善总会，筹款7000多万元。创建全市首个"全国残疾人社区康复示范区"。在全区18个镇(街道)成立了"复员退伍军人之家"，被中央军委政治部领导誉为是"利国利民利军"的好经验好做法。

来源：中国经济网

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