国民经济和社会发展第七个五年计划

    （25）“七五”期间以至九十年代，要加速东部地区的发展，同时把能源、原材料建设的重点放到中部，并积极做好进一步开发西部地区的准备。东部地区，要着力采用新工艺、新技术改造传统产业，开发新兴产业，发展知识技术密集型产业和新型的高档消费品工业。同时，要进一步实行“外引内联”，积极开拓国际市场，形成对外辐射和对内辐射的两个扇面。中部地区，重点开发电力、煤炭、石油、铁矿、有色金属、磷矿、建筑材料等资源，同时在有条件的地方重点开发知识技术密集型产业和新兴产业。西部地区，主要大力抓好农林牧业、交通运输业的发展，积极开发本地资源，并发展一些加工工业，以及民族特需用品工业。中部和西部地区都要积极利用国防工业基地的生产能力，使它们的作用更有效地发挥出来。

    （26）必须十分重视少数民族地区的经济和文化建设，同时采取有力的措施，积极扶持老革命根据地、边疆地区和其他贫困地区改变落后面貌。“七五”期间，国家和发达地区要对这些地区继续给以财力、物力和技术力量的支持。要采取必要的政策和措施，从各方面鼓励更多的人才到边远地区和后进地区工作。更重要的是，要进一步放宽政策，培植和增强这些地区内在的活力，使他们更好地在国家的扶持下，主要依靠本地区的力量，加快经济和文化建设的发展。

    （27）随着社会生产力的发展，特别是农村经济的繁荣，城市化程度的提高和新城市的出现将是必然趋势。应当根据我国实际情况，对城市发展的结构和布局进行合理规划。坚决防止大城市过度膨胀，重点发展中小城市和城镇。鉴于我国地域广阔，交通不便，信息不灵，中小城市的发展也不应当过于分散，应当以大城市为中心和交通要道为依托，形成规模不等、分布合理、各有特色的城市网络。

    （28）按照自然规律和经济规律的客观要求，认真进行国土开发和整治的研究及实施规划。“七五”期间，要密切结合经济建设，有重点地进行大江大河的治理以及地区的综合开发。在一切生产建设中，都必须遵守保护环境和生态平衡的有关法律与规定，十分注意有效保护和节约使用水资源、土地资源、矿产资源和森林资源，严格控制非农业占用耕地，尤其要注意逐步解决北方地区的水资源问题。大力种草、种树，逐步改变水土流失严重的状况和控制某些地区的沙化倾向。要把这些作为长期坚持的基本国策。

    科学、教育和文化事业

    （29）我国科学技术工作在“七五”期间面临着新的形势和任务。产业结构和消费结构的变化，现有企业技术改造的推进，重点建设工程的展开，引进先进技术范围和规模的扩大，都对科学技术工作提出了大量亟待研究解决的重大课题。特别是世界新技术革命的浪潮正在引起国际生产、交换、消费和社会生活的一系列深刻变化，如果我们不采取正确的决策迎接这场严峻的挑战，我国在地理位置、自然资源和劳动力等方面拥有的某些优势将会越来越削弱，而原来就存在的信息不灵、技术落后、资金短缺、人才不足等弱点将会越来越突出，在经济上技术上赶上发达国家水平的任务将越来越艰巨和困难。我们必须充分认识科技现代化在四个现代化中的决定性作用，进一步贯彻经济建设必须依靠科技进步，科技工作必须面向经济建设的方针，把促进科技进步这个带有全局性的根本任务真正放到战略地位上来。

    （30）适应新的形势和任务的要求，根据我国现有的技术能力和经济条件，“七五”期间在科学技术发展战略上必须坚持以下各点：

    --大力开发和普遍推广效果好、见效快的科技成果，积极采用新技术改造传统产业、传统工艺和传统产品，加速国内新技术的转移和扩散，显著提高全社会的生产技术水平。

    --围绕经济建设和社会发展中提出的关键性技术课题，集中力量组织攻关，力争取得一批重大科技成果。

    --积极开拓新兴技术领域，重点开发微电子技术、信息技术和新型材料，同时加强对生物工程、航天技术、核能技术、激光技术、海洋工程等新兴技术的研究开发，逐步形成若干新兴产业。

    --把国内科技研究同引进先进技术更有效地结合起来，加速对引进技术的消化、吸收和创新。

    --继续加强应用研究和基础研究，为长远发展做好必要的科学技术储备。

    （31）贯彻上述战略要点，关键是抓好两头。一头是，各级各类科技管理部门、研究机构、高等学校和科技情报单位，应当充分利用已有的科学技术成果、知识信息和科技人才，积极帮助广大企业包括乡镇企业加速实现技术进步。所有的企业都要围绕着提高产品质量和经济效益这个中心，充分重视和积极发动广大职工开展技术革新活动。“七五”期间，要采取国家、地方、企业集资的形式，认真抓好一批开发周期比较短、获得效益比较快的项目。另一头是，要把各方面的力量切实组织起来，真正集中财力物力，认真开展科技攻关，解决好生产建设中迫切需要解决的关键性课题，同时争取在新技术领域的研究和开发中，以较短的时间取得较大的成果。集成电路已经成为现代化工业和现代社会生活中不可缺少的器件，但建设集成电路产业投资大、技术难、更新快，配套产业又很多，必须由国家统一部署，集中攻关。在电子计算机行业的发展中，必须从我国的实际情况出发，把应用范围广泛的微型机及其软件开发放在首位。

    （32）对于应用研究和基础研究，应当继续部署力量，认真加以组织，并做好课题的合理配置，特别要抓好有应用前景和已有多年工作积累的课题的研究。要进一步加强和改进中国科学院和高等院校的科研工作，加强它们之间的联系和合作，发挥它们在应用研究和基础研究方面的重要作用。要在五年内有计划地改造一批重点实验室，改善其研究工作条件，向全国高等学校、研究机构和重点企业开放。

    （33）社会科学要加强对马列主义基本原理的研究，大力开展有关我国社会主义现代化建设中重大理论问题和实际问题的研究，为促进社会主义物质文明建设和加强社会主义精神文明建设服务。“七五”期间，要围绕经济、科技、社会发展的战略问题和以城市为重点的经济体制改革的重要课题，深入开展研究，力争拿出一批高质量的研究成果。要加强新兴学科、边缘学科的建设，充实社会科学研究体系。

    （34）经济建设、社会发展和科技进步，都有赖于中华民族的智力开发和人才培养，有赖于教育事业在经济发展的基础上有一个更大的发展。“七五”期间，必须象重视经济建设那样重视教育事业，并且根据面向现代化、面向世界、面向未来的方针，努力开创我国教育工作的新局面。

    （35）普及基础教育，是现代文明的重要基础和标志。“七五”期间，要逐步实行九年制义务教育，同时抓紧扫盲工作。在城市、沿海各省中的发达地区和内地少数发达地区，应保质保量地普及初中教育；在中等发展程度的镇和农村，应首先抓紧普及小学教育，同时积极准备条件，为“八五”期间普及初中教育打下基础；在经济落后地区，要随着经济的发展，采取多种形式，进行不同程度的普及基础教育的工作。少数民族地区和少数民族集中居住的地区，要积极抓好少数民族的基础教育。在推行九年制义务教育的同时，还要努力发展幼儿教育和对残疾人、弱智儿童的特殊教育。

    （36）职业技术教育已经成为现代教育制度的一个重要组成部分。“七五”期间，必须按照“先培训、后就业”的原则改革劳动就业制度，大力发展职业技术教育，使多数地区各类高中阶段职业技术学校的招生人数相当于普通高中的招生人数，同时发展初中阶段职业技术教育和短期培训。五年内，中专和职业技术学校总共要培养毕业生八百多万人，比“六五”期间增长一点五倍。要加强对在职干部、工人和农民的培训，加快他们的知识更新，提高他们的素质。

    （37）在发展高等教育方面，必须充分挖掘现有院校的潜力，加强高等学校同生产科研和社会其他方面的联系，提高它们主动适应经济、科技和社会发展需要的积极性和能力。要继续调整高等教育的专业科类和层次结构，加快短缺学科和薄弱学科的发展，扶植新兴、边缘学科的成长。要继续改变专业划分过细的状况，调整专业设置。“七五”期间，普通高等学校要培养本、专科毕业生二百六十多万人，比“六五”期间增长百分之七十；毕业研究生二十万人，增长四倍多。有计划增派出国留学生，同时妥善安排回国留学生的工作，发挥他们的专长。要继续发展广播电视大学、函授大学、夜大学等多种形式的成人高等教育，提高教育质量，争取五年内培养具有专科以上文化科学技术水平的专门人才二百多万人，比“六五”期间增长一点五倍。

    （38）进一步发展新闻出版、广播电视、文学艺术等各项文化事业和体育事业。新闻单位要正确地宣传党的路线和方针政策，同时满足人民对传递信息、传播知识、文化娱乐等多方面的需要。各项文化事业的发展都要坚持为社会主义、为人民服务的方向，正确处理经济效益和社会效益的关系，把社会效益放在首位。文学、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、戏剧、曲艺等文化艺术部门都要努力创造更多更好的作品，丰富人们的精神生活，提高人们的文化素养和精神境界，激励人们献身于振兴中华的伟大事业。进一步提高广播、电视的覆盖率，改进报纸、书刊的印刷技术，缩短出版周期。要在广泛开展群众性体育活动的基础上，进一步提高各项体育运动的水平，增强人民体质。一切图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、艺术馆、文化站、文化中心和体育馆、体育场等单位的工作，都应当适应新的形势和任务的需要，更好地为广大人民群众服务。要认真保护历史文物，加强档案资料工作。

    （39）各级党委和政府要切实加强对科技、教育和文化工作的领导，认真解决好这些事业在发展中遇到的困难和问题。要逐步增加教育、科研和文化事业的经费。中央和地方政府教育拨款的增长，要高于财政经常性收入的增长。当前最重要的是坚决贯彻执行中央关于改革科技和教育体制的两个决定，同时积极探索文化领域的改革工作，进一步落实知识分子政策。必须继续克服轻视知识、轻视人才的偏见，形成尊重知识、尊重人才、尊重教师的社会风气，充分发挥我国知识分子在社会主义现代化建设中的重要作用。耍继续采取坚决有效的实际步骤和措施，逐步提高科技人员、教师和其他专门人才的素质，提高他们的社会地位和生活待遇，为他们创造比较好的工作条件、学习条件和生活条件。

    对外经济贸易和技术交流

    （40）对外开放是我国的基本国策。“七五”期间，我们要根据独立自主、平等互利的原则，进一步加强同世界各国包括发达国家和发展中国家的经济贸易往来和技术交流，争取到一九九○年进出口贸易总额比一九八五年增长百分之四十到五十，同时积极扩展利用外资和引进先进技术的规模，以加速我国社会主义现代化的进程。

    （41）实行对外开放，更多地利用外资和引进技术，关键是增加出口，创造更多的外汇。为了解决好这个关系我国现代化全局的问题，必须在出口商品的构成、国际市场的开拓和出口商品的生产布局这三个方面，采取适应国际市场需求和符合我国国情的正确战略。在出口商品的构成方面，从长远来说，必须逐步实现两个转变：一个是由主要出口原料性的初级产品向主要出口制成品转变，一个是由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品转变。“七五”期间，要继续增加石油、煤炭、有色金属和农副土特产品的出口，特别要充分发挥我国传统的轻纺工业和新兴的食品工业的优势，增加这方面的出口。要把机电产品的出口提到十分重要的地位上来，逐步形成一批在国际市场上具有竞争能力的机电出口产品。所有出口商品都要坚持质量第一的方针，加强出口产品的研制和开发，大力提高质量和档次，改进包装和装潢，增强创汇能力。同时，还要积极扩大技术出口。在国际市场的开拓方面，要在继续巩固和发展已有市场的同时，积极开辟新的市场，同世界各国和各地区建立与扩大贸易往来，逐步建立和健全在国外的推销系统和服务网络。在出口商品的生产布局方面，要充分发挥沿海地区和其他有条件地区的优势，建立各种不同类型的出口产品基地，逐步完善出口生产体系。还要加强沿海和内地的技术合作、联合经营和合资经营，使内地丰富的自然资源得到利用。我国发展劳务出口、对外承包工程的潜力很大，必须进一步加强领导和统筹规划，使这项事业在“七五”期间能够有较大的发展。同时，大力发展旅游业，发展国际空运和海上运输等事业，增加非贸易外汇收入。