两会热点：给新就业的“夹心层”定制租房保障期_会议动态

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两会热点：给新就业的“夹心层”定制租房保障期

2008年02月27日 21:29

    刚刚毕业，面对的就是一月两三千元的收入与几十万元的房价之间的巨大落差。买房暂时不现实，而住房保障体系又享受不到。大学毕业生、外来务工人员等新就业人员成了住房的“夹心层”。在昨天上午省政协十届一次会议开幕会上，省委书记梁保华特别提出，要让“新就业人员租得起房”。那么，政府将怎么办？代表委员们有什么高招？

    [调查]月薪3000，买房租房仍尴尬

    2004年6月，小张从南京某高校中文系毕业。小张来自盐城农村，大学四年数万元的学费、生活费，都是父母省吃俭用以及两个哥哥支援的。工作后的小张决定不再向家里要一分钱，但买房显然成了大问题。

    “刚毕业我还挺乐观，单位比较稳定，每月工资有3000元左右，就想着攒几年钱可以去买房，还跑过几个售楼处，但当时宁南一带的房价已经到每平方米5000元左右，奥体的房价更是过了6000元，一套房子至少五六十万元，光首付就得十多万。而我当时和同学合租了一套房，每个月就要600元，加上交通、通讯、水电、吃饭等费用，在不浪费的情况下，一个月要花掉近2000元，每个月只能攒1000元，这样得要十多年我才能攒够首付。”

    租房其实也并不便宜，在短短的三年多时间里，小张搬过两次家，条件一样，但租价从最早的每月600元涨到了750元。合租、群租成为不少大学毕业生的选择，小张以及他的朋友，最少的两人租一套，最多的一个大套住进了六人。

    根据国家发改委、国家统计局发布的全国房价信息，2007年12月份，南京、无锡、扬州和徐州四市房价分别上涨7.2%、10.1%、7.3%和7.5%。另一项统计显示，2007年，江苏13市市区商品房和商品住宅的成交价格分别是4764元/平方米和4497元/平方米，比前一年分别增长10.79%和12.73%。

    房价在不断上涨，但又不属于住房保障对象，对大学毕业生以及经济条件更差的进城务工人员等新就业人群来说，安居成为一个问题。

    [对策]青年廉租公寓+经济租用房

    [青年廉租公寓]省政协委员殷志强在今年的提案中建议，建设青年廉租公寓来解决大学毕业生、外来青年人才的住房问题，作为青年学生从老家、学校宿舍到自己独立租赁或购买住房之间的一个过渡。公寓由政府来牵头建设，由开发商承建，但产权属于政府，由政府相关部门负责出租和管理。除了建设新住房外，还可考虑把一些旧厂房、筒子楼改造成“青年公寓”、“毕业生之家”等，或是将一些居民住宅开辟为针对应届大学生短期廉租房等方式，来缓解毕业生找房难、租房贵的问题。

    [经济租用房]前不久建设部有关人士指出，建设部对现阶段我国住房政策基本上有了一个比较明确的政策取向：低收入家庭主要通过廉租住房解决，外加经济适用住房；中等收入家庭根据各地实践可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决；高收入家庭主要通过市场解决。经济租用房，即由政府提供政策支持，用市场的办法建设和经营租赁，房租略低于市场价格，小户型，供给对象主要是当地中等收入家庭，而且必须是自住。北京市目前也在研究，准备试点搞针对中等收入家庭的经济租用住房。

    [廉租房扩容]把原本面向最低收入家庭的廉租房保障面扩大，让年轻人、中等收入人群也住进廉租房，成为目前一些城市正在探索的方式。北京海淀区一位负责人前不久透露，针对目前住宅价格较高，一些优秀人才受经济压力影响的现状，海淀区有望成为全市试点，建设一批政府廉租房，用来提供给企业高端人才、公务员、教师、留学人员等群体。

    [委员评说]通过住房保障吸引人才留住人才

    提出“青年廉租公寓”设想的殷志强委员告诉记者，“省委书记梁保华在政协开幕会上的讲话中就强调，‘人才资源是江苏的第一资源’，而现在影响人才流动的一个主要问题，还是在住房。我有一些年轻朋友，本来在北京、上海等大城市都有很好的工作选择，但由于高房价，高租金，最后权衡再三，还是放弃了留京、沪。所以这一提案的出发点，是解决年轻人的住房问题，从而吸引人才，留住人才。”殷志强委员认为，目前的住房保障体系主要采取廉租房和经济适用房这两类形式，供给量偏小，而且适用人群有严格的限定，主要保障中低收入群体。而以大中专学校毕业生为主体的中青年，特别是新走上工作岗位的高校毕业生，从工资收入上看不属于中低收入群体，但他们同样存在住房困难。面对居高不下的房价，他们不仅无力买房，连租房也很困难，租金有的占工资收入的三分之一左右，甚至一半。为了生存，许多人采取合租或群租的办法来解决。这不仅给他们的生活带来不便，也给他们的身心健康带来负面影响。英国伦敦城里的高层塔楼都由政府免费提供给刚毕业的大学生居住。我们也应该对大学毕业生的租房给予政策扶持。

    钱怡委员认为，租售并举的住房供应体系是世界上绝大部分国家的主导政策，我国也应如此，所以建议政府花大力气发展房屋租赁市场，引导全社会有买有租，尤其应增加廉租房的供应，并与收入分配、社会保障等体制改革相配套，保证不买房者有能力租到价钱合理的房子，最终实现人人享有适合自己的住房。一方面，在加大全省各地廉租房的供应量的基础上，逐步扩大廉租住房保障范围。另一方面，积极发展住房租赁市场，除鼓励房地产开发企业开发建设中小户型出租房，政府还应执行不歧视租房者政策。不论是买房、租房，在户口迁入、子女入学等方面都应一视同仁，让租房者结束居无定所的生活，在可供长期租用、较为稳定的租赁房中能安心居住。

来源：扬子晚报

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