念好“九字诀”力促苏式营商环境再升级

　　一、苏州营商环境“底蕴厚”

　　苏州，拥有着持续2500年深厚文化底蕴的城市，自公元前514年建城起，保持着春秋时代的独特城市格局，形成了“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局。这一城市布局的独特性使得苏州以“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”为特色，成为中国历史文化名城之一。苏州还拥有丰富的人文资源，昆曲、古琴、端午习俗、碧螺春等七项人类非物质文化遗产代表作，传承着源远流长的文化传统。

　　作为中国民族工商业的发祥地之一，自唐代以来就以商贸繁荣著称。在千年商贸历史的基础上，苏州在改革开放以来积极探索，坚持“亲商、安商、富商”营商理念，形成了独具特色的发展路径。尤其值得关注的是“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”等三大法宝，这不仅是苏州经济成功的关键所在，也是对县域经济、园区建设等领域的积极探索与总结。

　　改革开放以来，不仅传承了千年商贸历史，更在现代化的浪潮中嬗变。苏州充分用好两个市场、两种资源，实现内畅与外联的协同发展。特别是在中新、中德、中日、中荷、海峡两岸等开放平台建设上，苏州深化了合作，吸引了大量国际友城的加盟，每年接待中外游客超过1.7亿人次。160家世界500强企业在苏州投资项目超过450个，充分显示了苏州在全球化背景下的开放态度和吸引力。

　　在国际合作方面取得了显著成就。拥有57个国际友城、49个友好交流城市。这不仅为苏州本地经济的发展提供了更广阔的舞台，也为其他城市提供了一个可借鉴的范例。苏州不仅是中国的城市，更是国际化城市合作与文化交流的先行者。作为一个拥有悠久历史和繁荣现代化的城市，苏州展现了独特的文化底蕴和成功的发展经验。从历史文化的传承，商贸历史的千年传承，到改革开放与现代化的嬗变，再到国际合作与交流的广度，苏州以其“勇争一流的苏州精神”为世人所瞩目。

　　二、苏州营商环境“数字靓”

　　苏州，作为一座富有活力的城市，不仅拥有着悠久的历史文化底蕴，更在当代以雄厚的经济实力和创业氛围闻名于世。苏州在人才引进、科技创新、产业升级、经济发展等方面取得的显著成就并以数字展示其营商环境构建和经济繁荣背后的多维度力量。

　　一是优厚的引才政策。苏州吸引了168名国家级创业类人才，彰显了其对于高层次人才的重视。苏州人均预期寿命84岁，连续12年获评“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。同时，成为全球“灯塔工厂”的苏州更是占有7家。这不仅为创新创业提供了强有力的支持，也为苏州经济的可持续发展打下了坚实基础。

　　二是浓厚的创业氛围。76家国家级科技企业孵化器构建了浓厚的创业氛围，潜在独角兽企业75家，国家级专精特新“小巨人”企业累计401家；高新技术企业总数1.57万家，国家科技型中小企业超过2.5万家。在中国独角兽企业榜单上，苏州有17家企业入选。

　　三是深厚的产业基础。苏州在产业方面表现出色，2023年实现规模以上工业总产值高达44343亿元，实现工业增加值高达11541亿元，在规模上跻身全球工业重镇之列，成为产业强市的典范。苏州在中国民营企业500强中有26家企业入围。

　　四是雄厚的经济实力。2023年苏州全市一般公共预算收入2457亿元，常住人口的经济水平位居高位。上市企业是衡量地方综合经济实力的标尺，苏州境内外上市公司总数超过260家，其中境内A股上市217家，创板上市公司55家，北交所上市公司达11家。

　　五是独有的创新开放。苏州在外贸外资领域表现亮眼，全年货物进出口总额达25721亿元，货物出口额达15475亿元，累计实际使用外资超过1500亿美元，外商在苏州投资企业2万多家。苏州全社会研发投入达到1050亿元，研发投入强度为4.1%。

　　六是独特的城市魅力。苏州在《中国营商环境评价报告2021》中位列全国第六，在全国工商联“万家民营企业评营商环境调查”中，连续五年获评“最佳口碑城市”；连续四年成为全省民营企业心目中的“最优营商环境设区市”，连续两年获得“省政府督查激励”奖项。

　　三、苏州营商环境“政策实”

　　自2018年以来，苏州陆续出台了一系列政策举措，包括《关于进一步优化营商环境打造良好创新生态行动方案》、《关于聚焦企业关切进一步优化营商环境实施方案》、《苏州市优化营商环境创新行动2020-2023》等，彰显了对创新生态尤其是优化营商环境的重视。特别是在2022年，苏州以立法的形式出台《苏州市优化营商环境条例》，标志着苏州在法治环境的确立方面取得重要进展。《苏州市优化营商环境条例》的推出为苏州未来的优化营商环境提供了明确的法律支持。

　　苏州一直在致力于打造“苏州最舒心”营商服务品牌，围绕“打造最优营商环境、巩固最强比较优势”的目标，构建了系统完备的政策体系和服务体系。通过精准对接市场主体需求，苏州积极提高办事效率，优化投资环境，努力使企业在苏州获得感最强。不仅在政策体系上取得了突破，还在服务体系上实现了精准对接和效率最优。持续的政策完善和服务提升为企业提供了更加便捷的办事环境，进一步提高了投资者和企业的满意度。同时，苏州在打造“苏州最舒心”品牌的过程中，逐步形成了自己独特的营商环境生态理论——“五四三二一”。这一理论体系的系统性和多维度考量，使得苏州在全球营商环境中占据着独特的位置。

　　苏州营商环境优化的路径不仅为兄弟城市提供了有益的启示，也提供了一份引人思考的启示。未来，在不断前行的过程中，苏州将继续秉持创新引领，坚持总体框架稳定性、配套政策延续性、服务举措创新性，打造市场化法治化国际化一流营商环境为发展理念，继续书写属于自己的辉煌篇章，为中国式现代化实践和营商环境的理论探索提供示范样本，为中国城市的繁荣做出更大的贡献。

　　（作者：苏州市发改委 方满林  苏州科技大学 赵扬）