江西宜春市食品安全监管工作的实践与探索

　　落实“四个最严”要求 筑牢食品安全防线

　　——江西宜春市食品安全监管工作的实践与探索

　　□ 包春燕

　　食品安全问题一直是人民群众最为关注的话题。近年来，江西省宜春市市场监管局严格落实“四个最严”要求，以创建全省食品安全治理示范城市为主线，持续推进食品安全全过程全链条监管，牢牢守住不发生区域性、系统性重大食品安全事故底线，食品安全形势持续保持稳中向好态势。宜春市市场监管局连续3年在江西省食品安全工作评议考核中名列前茅；2021年，宜春市市场监管局受到国务院食安委表彰，荣获“全国食品安全工作先进集体”称号。

　　党政同责更加有力

　　民以食为天，食以安为先。宜春市委、市政府主要负责人非常重视食品安全工作，多次深入市场、餐饮单位等场所，专题调研督导食品安全工作，作出指示批示。宜春市市场监管部门及时把握食品安全治理的“时”与“势”，创新思路，强化担当，务求实效。

　　宜春市在江西省率先出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，将食品安全工作纳入年度考核“一票否决”事项、纳入党委常委会和政府常务会年度必研议题，将食品安全专项经费纳入财政年度预算。

　　中办、国办联合出台《地方党政领导干部食品安全责任制规定》后，宜春市迅速抓好落实，由政府“一把手”担任食安委主任，将食品安全工作纳入“一把手”工程。宜春市市场监管局立刻行动，建立食品安全工作组织领导体系。市本级及10县市区市场监管部门将食品安全监管工作列入“一把手”工程。在党委、政府的高位推动下，一系列政策措施密集出台，食品安全工作经费得到及时足额保障，党政同责体系不断完善，市场监管等相关部门责任体系不断健全，食品安全监管能力和水平得到进一步提升。

　　2021年度，宜春市安排食品安全工作经费3773万元，争取到上级补助资金1262.9万元，用于保障风险监管、抽检检测、食品安全治理示范城市创建等事项。同时强化能力建设，全市已建成86个达标基层食品安全办，通过举办食品安全突发事件应急演练、食品安全应急处置培训班等一系列举措，提升基层干部的综合素质和业务能力。

　　服务发展更加用心

　　宜春市市场监管局不断创新服务模式，如同一食品自动售货经营者的多台自动售货设备，仅需在住所地市监部门办理一个证照即可，解决食品自动售货经营者重复办理证照问题。同时，规范管理方式，坚持“疏堵结合、区分对待、分类整治”的原则，依托数字城管平台，加强食品流动摊位摊点管理。另外，该局推进产业发展，深化富硒绿色有机农产品示范市、国家农产品质量安全县和省级绿色有机示范县创建。

　　2021年度，宜春市共备案食品自动售货经营者32家，自动售货设备288台；宜春中心城区共规范摊位摊点1117个；创建国家级食品安全示范市（县）3个，省级食品安全示范县7个；“两品一标”认证总数达814个，名列江西省第一位；绿色有机农产品认证面积约26.93万公顷，宜春大米、靖安白茶、宜丰蜂蜜入围中国农业品牌目录，“袁州茶油”“高安腐竹”荣登地理标志产品百强榜。

　　共建共治更加动情

　　一是完善社会共治平台。组织宜春市人大代表、政协委员、行业专家开展第四届食品安全公众行活动，对10县市区食品安全工作开展专题督查。组织有关专家、企业代表、行业协会代表、消费者代表、属地市场监管部门相关人员等，对大米、餐饮具、包装饮用水、保健食品、水产品等进行食品安全风险交流会商，使食品安全风险隐患早发现、早沟通、早预警、早处置。开展“餐饮安全你我同查”活动，邀请媒体记者、社会人士、家长、食品安全义务监督员对“网红餐厅”、学校食堂的食品安全进行随机抽查，系列视频在网络平台累计播放量超50万次，网络总播放量120万次。同时，开展食品安全“你送我检”“你点我检”系列活动，2021年以来，共接收快检样品1170余批次。

　　二是守护校园食品安全。持续开展校园食品安全“强基础，守底线”行动，运用一张总体态势图、一份作战计划表、一个动态排行榜、一本亲情联络册的“四个一”模式，改善校园食品安全基础设施，补齐校园食品安全短板，预防和消除校园食品安全隐患。

　　三是发挥示范引领作用。组织“倡文明树新风”餐饮服务示范单位评选，共评出示范单位108家。指导各县市区完善提升现有小作坊集中示范加工区建设，2021年，宜春市新创建食品小作坊示范单位154家，争取市财政奖补131万元。开展第二届宜春市“十佳食品安全卫士”评选，评选向监管一线倾斜。

　　案件查处更加有效

　　一是拓宽案件来源渠道。加强不合格食品抽检报告核查，强化日常执法检查，开展食品安全专项治理，畅通投诉渠道，加强相关职能部门的信息互通，及时掌握食品安全工作动态，及时查处违法经营行为。

　　二是加大案件查办力度。一方面，推行各级市场监管部门联合办案、市场监管部门与公安部门联合办案模式，查处群众关注度高、社会影响大、性质恶劣的食品违法案件，坚决惩处危害食品安全违法犯罪分子；另一方面，围绕投诉举报、不合格报告核查、案件协查、监督检查4个要点，严厉打击食品安全违法犯罪行为，营造食品安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。

　　三是加强对县市区市场监管部门的督导。将办案情况纳入市政府对各县市区的食品安全工作评议考核内容。督促属地市场监管部门切实履行监管职责，强化对执法人员培训，配齐配强食品监管岗位业务人员，鼓励基层市场监管部门建立信息互通机制，加大食品安全执法力度。

　　去年以来，宜春市市场监管部门共办结食品类违法案件1071件，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，取得新型监管模式下的良好效果。

　　（作者为江西省宜春市市场监管局党组书记、局长）

　　《中国质量报》