借绿生金 促绿成金——安徽省推动林业产业高质量发展

　　安徽是南方集体林区重点省份，全省森林覆盖率30.22%，森林蓄积量2.7亿立方米。近年来，全省深入践行绿水青山就是金山银山理念，实施绿美江淮“十大行动”，推动生态产业化、产业生态化，拓宽“两山”转化路径，推动山水秀美的生态强省建设，全省林业产值稳居全国第一方阵。

　　林下生财，走出生态富民路

　　依托坡岗林地资源优势，天长市冶山、金集等镇多途径引入林下中药材种植项目，栽培白术、柴胡、苦参、野菊花等木（草）本中药材，发展林下经济，拓宽了百姓的致富路。

　　通过创新采取“企业+合作社+林农”经营形式，天长市与农民建立利益联结机制。“2023年，我们完成了350亩白术、柴胡、仙鹤草等中药材种植，年亩产值约6500元。”冶山镇林下种植大户张祥林分享了增收的喜悦。

　　目前，安徽省林下经济已形成以林药为主，林菌、林粮、林菜、林花、林苗多种模式共同发展的良好局面。林下养殖种类也逐渐多样，有林鸡、林鸭、林鹅等林禽模式，林猪、林牛、林羊等林畜模式，以及林蜂、林渔等模式。

　　在马鞍山市含山县昭关镇同发村仙人洞山脚下，几乎每天都要上演这样的场面：700余只黑山羊排着整齐的队伍从羊圈出来，沿着山间的小路蜿蜒而上。

　　“这里原来是一片荒山。2011年，我们通过征求民意，探索‘青山变现’，由村集体出资取得林权800余亩，在山上种树。在林业部门的指导下，村里开始深挖林业资源优势，谋划林下养殖，助力乡村振兴。”同发村村级副林长干桂义说，通过林下养殖黑山羊，每年能为村集体增收80余万元。

　　近年来，安徽省不断加大政策支持力度，加快推进林下经济高质量发展。2022年，省政府出台《支持社会资本参与林业发展若干措施》，整合多部门力量，提出结合四好农村路建设，持续支持林下经济节点对外连接道路建设等举措，从用地、财税和金融信贷、人才、品牌激励等多方面，为社会资本参与林业发展提供强有力支撑。2023年，省林业局印发《加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，明确加快推进林下经济发展三大目标、10项重点任务，重点发展林药、林菌和森林康养等林下经济产业，力争到2025年全省林下经济总产值超650亿元。

　　各市县用“真金白银”激活林下经济高质量发展一池春水。合肥、池州、安庆、宣城等地财政对于林下中药材种植企业给予200—500元/亩一次性奖补。潜山市将林下中药材和食用菌种植纳入政策性农业保险，财政补贴80%保费，切实提升林下种植企业抗风险能力。祁门县先后实施中央财政林下经济、中药材“特色产业+金融+科技发展”等项目，累计争取财政项目资金1.2亿元。

　　林旅融合，撬动发展新支点

　　参天古树上附生着铁皮石斛，古色古香的徽派建筑矗立其间，林场旧宿舍变身民宿星空房……凭借丰厚的历史底蕴与原生态的自然风光，宣城市泾县马头国有林场吸引众多游客前来“打卡”。

　　2018年，马头林场借力招商引资平台深化企业合作，投资9000多万元发展生态旅游，建设马头祥养生观光园。昔日荒山改造变身成4000余亩花海果园，老场部办公房和职工宿舍被打造成精品民宿。2021年，马头林场被命名为首批省级森林康养基地。如今，这座养生观光园年接待游客15万人次。

　　宣城市打造森林旅游康养产业链条，推动医药养生、健康养老、自然教育、户外体验等项目与森林康养深度结合，建成马头祥等森林康养基地45处，打造皖南川藏线、广德市竹乡画廊、绩溪县徽杭古道、旌德云乐灵芝小镇等一批生态旅游和森林康养精品景区。目前，全市森林景观利用面积超过110万亩，带动农户2.9万余人户均增收4000元。

　　位于安庆市潜山县的天柱山，植被繁茂、空气清新，森林康养产业在这里蓬勃发展。天柱山国家森林公园先后荣获国家第一批森林康养基地、国家森林康养试点示范建设基地等称号。

　　潜山县建成进山旅游公路21公里、森林旅游体验通道20公里，以及山地自行车赛和滑板运动赛道、林中漫步和登山健走步道、洞穴探险和溯溪运动基地等，围绕“皖美潜宿”品牌，打造环天柱山民宿集群。2023年国庆假期，当地接待游客近40万人次，实现旅游收入1.86亿元。

　　安徽省把发展森林旅游康养产业作为实施健康中国战略、乡村振兴战略的重要举措，积极探索绿色发展新模式，推进生态优势转化为经济优势。截至2023年底，全省林业“双招双引”共签约森林旅游康养类项目48个，总投资额108.9亿元。

　　点碳成金，做好增值大文章

　　2023年5月31日，一个特殊的案件在宣城市旌德县庙首林场公开审理。

　　检察机关起诉，2022年5月至6月，宋某在未办理采伐证的情况下，擅自雇用他人砍伐旌德县版书镇林木。经评估，该行为导致一定时期内区域林业资源损失、森林生态系统固有的生态服务功能下降等，造成森林服务功能损失和生态修复费用共计3863.58元。宣城市中级人民法院宣判被告宋某向庙首林场认购碳汇80.49吨（48元/吨）用于替代履行生态环境赔偿责任。庭后宋某当场履行完毕。

　　“‘碳汇+检察’这一成功案例，不仅有效破解了补植复绿难、环境侵权人修复能力不足等难题，还探索出了一条可复制可推广的碳汇交易转化经济效能的新路径。”旌德县林业局负责人说。

　　叶子变票子，空气能卖钱。安徽省近年来积极探索开展林业碳汇项目开发及市场交易，试点“碳汇+”模式的生态补偿机制，将林业碳汇广泛应用于化工、教育、工矿、交通、文体、金融保险等领域，横跨经济、技术、行政和司法多个维度，有效拓宽了林业碳汇价值实现路径。

　　2023年10月28日，淮北市向安徽丰和农业有限公司蔡里林场林区发出全市首张林业碳票。淮北通鸣矿业、淮北相山水泥两家公司累计从丰和农业购买碳减排量6000吨二氧化碳当量，交易金额每吨120元，总计72万元。杜集区人民检察院也代为认购了碳减排量35.74吨二氧化碳当量，用于被告人冲抵生态环境损害赔偿金。

　　2023年以来，淮北市同步推进林业碳票制度建立和计量方法制定，鼓励引导林地、林木所有权人自愿独立、联合或依托国有、集体经济及其他组织申请制发林业碳票，初步建立了林业碳票开发交易与应用体系，形成了点碳成金的政策制度、技术标准和实践路径。

　　滁州市根据林业碳票标准化、可交易、可兑现、可抵消的属性特征设计碳金融产品，创新推出碳票生态贷。2022年，滁州皖东农村商业银行以滁州市昌春木炭专业合作社所持林业碳票为质押物，投放了3年期100万元、循环授信的碳票生态贷。

　　借绿生金、促绿成金。安徽省正推动林业产业高质量发展创新前行。

　　安徽省已成功创建国家林业产业示范园区9家

　　国家林下经济示范基地41个

　　省级特色林业高质量发展示范园56个

　　培育国家林业重点龙头企业43家

　　省级林业产业化龙头企业911家

　　全省林业产值稳居全国第一方阵

　　全省林业“双招双引”共签约森林旅游康养类项目48个，总投资额108.9亿元。

　　安徽省林业局印发《加快推进林下经济高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，重点发展林药、林菌和森林康养等林下经济产业，力争到2025年全省林下经济总产值超650亿元。