代表委员：建国家层面担保平台 助力保险金融进村

　　全国人民代表、全国人大农业与农村委员会委员张晓山做客中国经济网“中经两会之夜”栏目。中国经济网 陈昊明/摄 

　　

　　

　　全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香做客中国经济网“中经两会之夜”栏目。中国经济网 陈昊明/摄 

　　中国经济网北京3月14日讯（记者 韩肖）3月13日，全国人大代表、山东银香伟业集团公司董事长王银香，全国人民代表、全国人大农业与农村委员会委员张晓山，全国人大代表、湖北春晖农机专业合作社社长、湖北春晖集团董事长谭伦蔚，全国人大代表、内蒙古分享农业科技有限公司总经理马瑞强共同做客中国经济网“中经两会之夜”栏目，共同探讨农村一二三产融合与农村金融等相关话题。 >>>点击进入专题

　　谭伦蔚表示，农村一二三产融合，产业发展涉及到土地、资金和人员的流通，其中土地政策改革尤为重要。“农村经营性土地是否入市？我到农村来投资，我的经营权能不能贷款，当中涉及到物权法、担保法、土地承包法、和前两年国会的民法典，包括土地部门的土地管理法几种法都是对冲的”。

　　谭伦蔚认为，工商资本进入农业之后有5个环节要解决。第一个环节是税收政策；第二是财政补贴；第三个金融支持；第四个是保险跟进；第五个是科技支撑。只有把这五个环节进行完善后，企业才会到农业来发展。谭伦蔚还表示，金融企业不愿意给农民贷款，银行又存在有钱无处可放的情况，他呼吁能否从国家的层面上成立大的农业担保平台以解决这个问题。

　　马瑞强表示，农村金融应该是制约农村、农业发展最大限制性因素之一，现在的“三权分置”中《土地承包法》这要重新界定，“三权分置”到底哪三权，必须要赶紧固化确定。三权确定之后，农村金融才能顺利进来。

　　王银香表示，金融资本要考虑投资成本和回报利润，而农业本身就是投入大、周期长、利润空间低。农村土地是集体土地，无法抵押贷款。而在农业保险方面，缺乏有效的评估机构，导致了农民的积极性不高。

　　张晓山表示，农村土地制度变革的顶层设计还不够完善，农民和土地的承包关系要稳定并保持长久不变中的“不变”需要具体明确。“三权分置”本身是流转经营权，促进农业的适度规模经营，但对于农业投资来讲，需要时间较长的稳定预期，该问题目前仍有待明确。

　　对于宅基地问题，张晓山表示，全国共有宅基地3.1亿亩，其中农民宅基地1.7亿亩，《土地管理法》中指出，作为农村集体建设用地的使用权不能出租转让。但是，在倡导下乡、返乡和农村创业发展的趋势下，能否买一块宅基地使用权来用，目前均有待政策破解。

　　对于农业金融和保险业不愿意进入农业，张晓山表示，除了风险不可控运营成本太高也是原因之一。“面对千家万户的小农户，费劲口舌跟他们做这种交易”，他也呼吁，能有一个平台的出现，减少保险公司和农民双方的交易风险，使金融保险能够放心地进入农业，给农民提供相应的金融保险的支持。