广州市工商局：现行法律法规不完善造成工商监管执法难
经营粥粉面的饮食店同时卖包子，算不算违法经营？昨天(12日)，广州市人大常委会组织人大代表赴广州市工商局调研。广州市工商行政管理局局长张建华在汇报时指出，对市场进行监管时，因现行法律法规不完善造成了执法难。
粥粉面店卖包子可否查处
食品安全法未作明确界定
对在农贸（肉菜）市场外从事肉品经营活动的，不予核发营业执照，这是广州市政府近年对工商部门的工作要求。张建华在汇报时指出，由于现行的法律法规以及《广州市商品交易市场管理规定》，均未在这方面有明确禁止性规定，有些经营者向工商局申请核发这类营业执照，未予同意后，不服，在向复议机关或者法院提起复议、诉讼的同时，向上级机关反复上访申诉，个别甚至挑动不明真相的群众闹事。
张建华提到，由于这种做法缺乏法律依据，法院目前尚难以作出判决。“如果法院判决我们败诉，将不能不核发相关证照。”他认为，这样一来，将导致场内肉品经营户纷纷迁到场外经营，广州市对农贸肉菜市场升级改造也随之前功尽弃。
今年6月正式实施的《食品安全法》，分别赋予质量监督、工商行政管理、药品监督管理部门核发食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可的职能，并对发放这三种许可和监管作了一定程度的划分。张建华指出，“如蛋糕店在其门店销售自制蛋糕（前店后厂）、经营者售卖自制饮料（果汁），这类情形，是应取得生产还是流通许可或者餐饮服务许可？未作出明确规定，给我们行政执法工作带来困扰。”张建华提到曾经接到一个群众投诉，是关于一间经营粥粉面的饮食店同时销售包子，由于安全法没有明确界定，令他们无法查处。
企业多次换名注册以逃责
两年年检不合格吊销执照
同一个投资主体，注册多家公司是允许的。只要条件具备，工商部门就应该发放营业执照，但这样给企业通过控制多家企业逃避债务、规避法律责任制造机会，工商部门是否有管理的措施？昨天会上，市人大常委会副主任李力向市工商局提出疑问。
广州市工商局表示：类似的案例不少见，尤其是一些进出口贸易公司，在注册管理上监管难度较大，曾经尝试把同类案件归类为诈骗行为，但公安部门不予受理。会上，市工商局工作人员讲述他们查处这类公司的共有特点：一个企业注册多个合法的公司，对外宣称公司是连锁经营，以此欺骗群众成为公司“会员” 。而公司通常只租用一个办公地点（租期两到三个月，员工轻装上阵），随时迁移。“对这类公司主要通过‘年检’进行筛查，连续两年年检不合格，公司将自动吊销营业执照。”
（责任编辑：高蕾）
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