首都农村法治论坛举办 共商乡村振兴法治保障新路径

乡村全面振兴离不开坚实的法治保障。11月29日，在2025年首都农村法治论坛上，多位专家学者、法官、检察官、律师、基层干部等聚焦“法治赋能乡村振兴热点法律问题”展开深入研讨，为构建乡村振兴法治保障体系凝聚共识。

“法治是乡村振兴有力的司法保障，许多问题正循序渐进向前推动。”最高人民法院、最高人民检察院特约监督员，北京信利律师事务所首席合伙人阎建国表示，法律人应立足专业领域，提出精准专业意见，为乡村全面振兴注入法治力量。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，面对“三农”领域出现的新情况、新问题，需充分运用法律手段，全方位为国家粮食安全保驾护航，同时有力推动乡村产业振兴、乡村建设与乡村治理提质增效。

北京市法学会农村法治研究会会长佟占军表示，实施乡村振兴战略需要有力的法治保障，要将法治思维和法治方式融入乡村振兴的全过程和各领域。

在矛盾化解层面，司法部疑难案件研究中心原主任姚胜利提出，法律人要深入实践“枫桥经验”，健全矛盾纠纷化解体系，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，将问题化解在萌芽状态，从源头维护乡村和谐稳定。

近年来，从理念到行动，多地已探索出法治服务乡村振兴的具体路径，让法治红利直达基层。

北京市律师协会副会长张丽霞介绍，北京已有1100余名律师服务全市3700多个村（居），担任村（居）法律顾问，年均提供各类服务41万件次。这些律师不仅助力矛盾化解于未发之时，更有效提升了基层治理法治化水平。

河北省人民政府驻北京办事处驻京机构党办处长许伟光表示，驻京办通过组建河北省驻京办公益法律服务团为在京河北群众提供法律援助；同时，举办“河北名优土特产展销月”、打造“河北福嫂”家政品牌，为农村妇女提供就业渠道。

北京福茂律师事务所合伙人张志友结合代理案例，分析了农资企业面临的劳动用工、产品区域保护、网络侵权等挑战，提出“事前防御+体系化合规”的策略。

北京市丰台区司法局法治宣传科科长王晖也提到，丰台区为56个村配置 “法治副村长”，通过“定制服务清单+定期坐班”提供精准服务，还开发“法治合作社”小程序，集成公证、法律援助等功能，让村民“一键”获取法治服务，打通基层法律服务“最后一公里”。

北京农学院文法与城乡发展学院副院长夏龙表示，学校充分发挥农科特色，通过定制涉农法治课程、搭建科研平台、开展下乡普法等举措，着力培养复合应用型法治人才，为农业农村现代化输送专业力量。

北京市法学会农村法治研究会副会长、北京林业大学人文社会科学学院副教授魏华则呼吁加强青年法治人才培养，让法治精神在乡村代代相传，为乡村法治建设注入长效动力。

近年来，司法等部门也在积极探索贴合乡村实际的服务模式。

天津市蓟州区检察院第五检察部副主任李亚磊介绍，公益诉讼已成为破解乡村治理难题的重要手段：在耕地保护、古树名木守护、食品安全等领域，检察机关通过监督案例践行法治担当——如针对天津于桥水库非法捕捞问题，通过诉讼追偿生态赔偿金，守护了“天津大水缸”。

河南省修武县人民法院云台山法庭负责人苗培则分享了山区法庭的实践经验：面对辖区山高路远的现状，法庭推行“巡回审判”，将司法服务送到田间地头；同时建立旅游纠纷快速处理机制，运用微信调解等信息化手段，助力“无讼村居”建设，让司法更贴近乡村、服务群众。

尽管乡村法治建设已取得成效，但面对新业态、新需求，仍存在短板待补。多位与会人员聚焦立法供给、权益保障、风险防控等核心问题提出建议。

李国祥表示，需要注意的是，在农村地区运用法律手段时，需精准把控时机与力度、尺度与节奏：既要确保法律能够充分发挥规范、保障作用，又要充分契合农村实际情况与发展阶段，避免“一刀切”，让法律手段真正成为推动“三农” 发展的有效支撑。

农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心主任杨东霞指出，我国已建立包含32部涉农法律、76部行政法规、1300多部地方性法规的法律框架，但面对智慧农业、休闲农业等新业态，立法仍存在空白，供给需进一步加强。

天津市律师协会乡村振兴委员会主任陈凤莉对此建议填补农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市等立法空白，推动法律法规精细化；同时营造法治化营商环境，加强产权保护，完善矛盾纠纷多元化解机制，让法治真正成为乡村振兴的保障力量。

北京市律师协会农业农村专业委员会副主任、北京东祺律师事务所主任刘颖慧以农村集体经济组织成员权益问题为例表示，当前成员认定标准、收益分配仍存模糊地带，建议细化认定规则，引入动态调整制度，防止“外嫁女”等群体权益落空。

北京市律师协会农业农村专业委员会副秘书长、北京市观澜律师事务所副主任成秉莹则提出，需强化乡镇与区级监管职责，利用信息化平台动态管理集体资产，防止资产流失，确保农民知情权与监督权落到实处。

河北庄鼎律师事务所主任何荣庄则建议构建“技术+法律”双专业团队，通过标准化合同模板、快速响应机制及数字化存证系统，为涉农企业提供从生产到出口的全流程风控服务，助力乡村产业稳健发展。

此外，河北省威县驻京流动党委书记、河北省威县新乡贤服务中心主任徐文阁建议推广“万名律师帮万村”计划，进一步推动法治资源下沉基层，让专业服务覆盖更多乡村。

北京市律师协会农业农村专业委员会主任、北京市公益法律服务促进会农村法治委员会主任、北京福茂律师事务所主任时福茂表示，本次论坛围绕“乡村振兴法治保障体系”“乡村制度改革”“司法实践创新”“集体经济组织治理”四大专题展开深度研讨，实现了理论与实践的充分交融。未来，北京福茂律师事务所将继续深耕涉农法律服务，在集体经济改革、乡村治理现代化等领域提供专业支持。

北京市法学会联络部副主任程露茜也提到，农村法治研究会将始终聚焦实践需求，结合北京超大城市乡村振兴特点，推动法学理论与法治实践深度融合，提升服务乡村振兴的精准性和实效性。

与会嘉宾一致认为，本次研讨为农村法治建设提供了新思路。未来，各方将携手共同努力，让法治之光照亮乡村振兴之路，为农业强、农村美、农民富提供坚实法治支撑。(中国经济网 记者杨秀峰)