增值电信业务扩大开放如何释放红利？

□　本报记者　董　鑫

作为数字经济发展的重要支撑，增值电信业务是中国电信市场深化对外开放的核心领域。今年2月，首批13家外资企业正式获批增值电信业务经营试点，西门子等企业入选。这一突破性举措展现了中国坚持高水平对外开放的决心，也为电信企业搭建了中外合作的桥梁，让电信企业能更广泛地整合国际资源、服务企业全球化需求。

各试点地区积极探索，形成了各具特色的开放成果。

作为首批试点地区，北京着力提升数据跨境流动的便利化水平，发布全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，率先建立数据出境“绿色通道”服务机制，同步设立北京数据跨境服务中心，数据出境安全评估时长平均缩短约50％。

北京增值电信业务对外开放可概括为“多、全、高”三大特点。目前北京已有14家企业获试点批复，业务范围涵盖互联网接入、在线数据处理与交易处理、信息服务等四大类，主体包括来自欧洲、美洲、亚太等地区的知名跨国企业在华子公司，展现了北京对外资增值电信企业的强大吸引力。目前，14家获批外资企业积极拓展新业务，有的立足北京辐射全国，为客户提供通信网络解决方案和商业平台；有的聚焦先进制造，推动数字技术与实体经济融合；有的依托国际资源，支持北京企业“引进来”“走出去”。这些企业通过引入先进理念与技术，为信息通信业注入新动能，为行业带来新思路，为用户带来新选择。

北京市通信管理局副局长王晖表示，下一步，北京将坚持“早动手、多宣讲、强管理、优服务”四位一体的工作理念，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。一是加强跨部门协同，积极做好政策解读与精准服务，切实帮助企业排忧解难。二是继续用好专题专栏，企业可通过北京市通信管理局官网进入专栏，浏览政策解读内容，实现看得明白、用得顺畅、办得高效。三是持续跟踪企业试点进展，推动科技创新与产业创新深度融合，借助试点企业的良好实践，吸引更多外国投资者参与北京信息通信领域合作，为北京建设全球数字经济标杆城市贡献力量。

海南自贸港以政策先行构建开放优势，分阶段推动增值电信业务扩大对外开放试点工作落地见效：2020年率先推动部分增值电信业务开放纳入负面清单；2024年10月正式启动试点；2025年2月实现增值电信业务外资转入“零”的突破。同时，海南还通过数字化申报、主动协调、个性化定制支持等服务创新消除企业痛点，并加快建设增值电信业务试点开放管理平台，构建全流程监管体系，为电信企业在自贸港开展全球化服务提供了安全、高效的政策环境。

尽管取得了阶段性成效，海南增值电信业务扩大开放依然面临试点企业数量偏少、业务类型单一等问题。基于此，海南省通信管理局副局长赵月东表示，下一步将重点推进三方面工作：一是优化服务机制，建立“监管—招商—园区”联动机制，针对重点企业提供定制化政策包；二是加快技术平台建设，实现试点业务“线上申报、智能审批、全程监管”；三是强化差异化招商，依托自贸港“数据跨境流动便利化”“零关税设备进口”等特色政策，吸引跨国企业设立区域数据中心、国际算力枢纽。

深圳作为改革开放的窗口和先行者，目前已有15家外资企业获得增值电信业务扩大对外开放试点批复。通过颁布《深圳市软件与信息服务业高质量发展行动方案（2025—2027）》《深圳市2025年优化国际化营商环境工作方案》等文件，深圳发挥先行先试政策优势，推动试点业务走深走实。例如，西门子公司依托增值电信业务，正推出开放式数字商业平台，加速推动深圳数字化转型与绿色低碳发展。

深圳市通信管理局专项办公室处长韩明表示，增值电信业务扩大对外开放试点的逐步落地丰富了市场供给，激发了创新活力，促进算力人工智能等与垂直行业融合发展，为数字经济发展提供了更大的动力，推动深圳经济社会各领域数字化转型在更大范围、更深程度、更高水平上开展。目前深圳还有30余家外资企业提交了试点申请。未来，深圳将全力打造增值电信业务扩大开放的先行地和全球数字经济发展的新高地。