“硝烟”不断 总部经济变局中锚新机

全球产业链重构、楼宇经济寻求突破的背景下，中国正在探索总部经济“破局与进化”的新路径。

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在总部经济的全球“战场”上，“硝烟”从未断过。

“建成一栋楼，繁荣一座城”，这是优质总部企业拉动城市发展的生动写照。优质总部企业因此成为全球城市争夺的“香饽饽”。

在刚刚落幕的2025年中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）上，北京市副市长穆鹏向全球总部企业发出邀约，诚邀它们来京投资兴业，推动北京总部经济和楼宇经济迈上新台阶。同日，昆明市委常委、副市长陈凯杰也发出了相同邀请。

“蓬勃发展的楼宇经济，不仅构成了壮美的城市‘天际线’，更成为驱动区域经济跃升、营造营商环境的典范力量和核心引擎。”在服贸会的配套活动——2025全球总部经济大会暨中国楼宇经济北京论坛上，中国产业发展促进会会长于彤指出，楼宇经济衍生的总部经济，通过吸引大量总部企业落户，汇聚人流、物流、资金流、信息流，有效推动产业、产能、税收叠加，为城市发展注入强劲动力。

锚定合作与创新双引擎

总部经济是部分区域凭借特有优势资源，吸引企业总部集群布局，形成集聚效应，实现区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

德勤中国荣誉合伙人施能自分析，总部经济能更好实现资源配置与聚集效应：一是集聚人才、资本、技术等资源；二是带动产业链上下游发展；三是提升城市品牌、增加就业岗位、增强消费动力，“最主要的是为城市增加财政收入，为GDP（地区生产总值）增长作出更大贡献”。

总部经济是驱动城市与区域发展的新引擎。中国的总部经济走在全球前列。2025年《财富》世界500强榜单中，中国130家企业上榜，数量居全球第二。

当前，我国城市发展已从大规模增量扩张阶段，转向以存量提质增效为主的阶段，这为楼宇经济和总部经济发展带来新机遇与挑战。于彤提出，破解楼宇经济与总部经济发展中的“失衡与重构”难题，需精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破，依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。

联合国贸易和发展资深经济学家、《世界投资报告》作者梁国勇还指出，目前，中国对外投资在双向投资格局中的重要性显著提升。改革开放40多年来，中国各行业、各产业企业的国际竞争力大幅增强，在国内市场趋缓、产业竞争内卷的背景下，“走出去”成为必然选择，未来将涌现一批能在全球配置资源的中国总部企业。

“数字经济已成为国际投资新热点。”梁国勇特别提到，以数字经济领域投资为主题的全球数字跨国公司前20强中，中美企业占据主导地位，且其中多家中企总部位于北京。

这亦是一道全球考题。世界贸易网点联盟主席布鲁诺·马谢认为，当前全球总部经济面临“区域化布局”与“全球化协同”的平衡难题，楼宇经济则承受“供需失衡”与“数字转型”的压力。

“破解这些难题的核心在于‘合作’与‘创新’两大关键词。”布鲁诺·马谢解释，从合作层面看，世界贸易网点联盟可为跨国企业与中国城市搭建精准对接桥梁，共同打造“总部+楼宇”产业生态共同体；从创新层面看，数字技术正重塑总部经济与楼宇经济形态——远程协同办公让总部布局更具弹性，物联网、人工智能让楼宇运营更高效节能。“我们应鼓励总部企业与人工智能和大模型企业合作，探索‘数字总部’‘智慧楼宇’新模式，让创新成为破解发展矛盾的核心动力。”

商务部原副部长钱克明认为，未来五年，全球经济将呈现低速化、波动化与高度分化及全球经济数字化、智能化和绿色化转型等趋势。挑战虽无处不在，但机遇同样巨大。对国家而言，这是推动转型、提升话语权的战略机遇期；对企业而言，是重构发展逻辑、打造竞争力的关键窗口期。他说：“在未来不确定的时代，唯一可以确定的是：主动者赢，创新者强，合作者走得更远。”

特色布局激活总部经济新动能

全球产业链重构、楼宇经济寻求突破的背景下，中国正在探索总部经济“破局与进化”的新路径。

北京的总部经济实力尤为突出。在2025年《财富》世界500强榜单中，北京47家企业上榜，且连续13年居全球城市之首，是名副其实的“世界500强之都”。

北京破解发展难题的“密钥”清晰：激发总部经济原动力、强化国家科技创新中心辐射作用，连续八年迭代优化营商环境，提升硬件设施与楼宇承载力，其中仅北京CBD功能区，税收过亿的跨国公司楼宇就达145座。

“北京CBD是总部企业来华的‘首选之地’。”北京CBD管委会副主任吴迪表示，目前区域内有总部企业500余家。其中，外资集聚效应显著——上万家外资企业占北京市40%，260余家世界500强企业入驻，123家跨国公司地区总部占朝阳区七成、北京市近一半。吴迪介绍，北京CBD坚持“向空间要发展、向楼宇要效益”，多措并举，“最大力度激励中外企业到CBD投资兴业。”

此外，穆鹏还强调，需培育与首都定位匹配的总部经济，以新产业、新模式发展新质生产力，推动总部经济提质增效。

很长一段时间以来，我国一线城市在这方面，抢占先机，新一线城市正加速成长。

近年来，昆明凭借独特优势成为总部企业“沃土”。陈凯杰用“根基、创新、未来”三个关键词来概括昆明实践。其中，昆明的“门户优势+成本红利”就有很大吸引力。作为面向南亚东南亚的战略门户，人力成本仅为东部沿海1/3，工业用地价格是一线城市1/2，绿电占比达90%。陈凯杰说，昆明以“全要素赋能、全周期服务”构建跨境产业协同、产业链生态培育、国际人才服务三大特色体系，让企业从“敢来”到“想来”再到“喜欢来”。

对于城市如何吸引总部企业，中国企联党委书记朱宏任指出三大关键：营造高端资源集聚环境、构建有利产业生态、优化营商环境，整合各方资源，并且加强与企业沟通。

施能自则总结四大发展因素：一是构建系统性产业生态圈，需企业、政府、商协会协同共建，同时借力地方资源；二是优化营商环境，包括财税、资金支持等方面；三是完善智慧化基础设施布局，推进数字化、AI技术应用；四是强化人才吸引。此外，还需注重区域经济合作，形成区域合力，这是全球及国家层面都需重视的发展逻辑。

“中国动力”正在加速释放

“当前地缘政治复杂，甚至无法预估半年后的形势。总部经济凝聚着企业的高端智慧与战略判断，没有准确判断，企业就无法规划下一步发展。”中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会秘书长杨国华关注到，如今不少企业开始设立第二总部或细分业务总部，如物流总部、研发总部等。

当下，不少跨国公司加码投资中国，将新的总部设在中国，正是对中国投下“信任票”。

中国已成为松下最大海外基地。松下电器（中国）总裁赵炳弟介绍，30多年前，松下在北京设立总部作为投资平台，6年前，松下又在华成立东北亚公司，将住空间、智慧家电等业务总部迁至中国，就是看重中国本土市场的反应速度与增长潜力。赵炳弟提到，这是松下百年发展中，首次在日本外设立兼具事业与地域统括职能的公司。松下电器也在中国不断成长。改革开放初期，松下在中国的业务规模仅占全球的1.5%，如今已接近全球业务的25%，且已深度融入中国供应链。

目前，松下在华战略已从“在中国为中国”升级为更具雄心的“在中国为全球”，与超过6000家中国本土供应商深度协作，这些供应商不仅是生产保障，更是技术创新的共同推动者。赵炳弟表示，松下正是受益于这样的产业链，面对全球新形势，希望借助中国这一全球重要产业链发挥更大作用。这种深度绑定让跨国企业坚定在华布局。2023年以来，松下先后在中国多地投资建设半导体材料工厂，聚焦中国具有优势的AI、数字化领域。

与松下情况类似的跨国企业不在少数。中国总部经济的蓬勃发展，源于市场容量、产业基础与政策支持构成的“动力三角”，使其成为全球产业格局中的重要增长极。这背后正是中国动力的集中释放。

全球第六大能源企业埃尼集团正加大在中国的投资。埃尼中国总裁詹尼·迪乔瓦尼表示，中国作为全球最大可再生能源生产国与消费国，叠加“双碳”目标下的市场机遇，是埃尼集团在中国深耕绿色合作的核心原因。当前，埃尼正探索新兴生物燃油领域，中国地沟油资源丰富，但回收存在范围小、碎片化等问题，“需与中国政府部门、企业及社区协作，构建有效的地沟油回收体系，实现‘中国资源+全球技术’的协同增效”。

杨国华还观察到一些新变化，受美国关税政策影响，一些跨国公司被迫按地缘政治划分业务板块，“这要求强化地区总部作用”。他说，企业地区总部过去多发挥外交、人事、广告宣传等作用，如今引进了战略决策的核心功能，并且这一功能要和生产、销售、物流、研发紧紧地绑在一起。“更重要的是，坚守中国的这块生产基地。”

作为制造业大国，从最小的分子材料到超大设备，中国都有完整的供应链。为了更好地保持领先的趋势，跨国企业需要不断在中国进行创新。创新离不开人才，中国有年均超过千万的大学毕业生，地区总部需加强人才创新，集聚人才优势。杨国华谈到，还需重视研发投入和ESG（环境、社会和治理）建设，“新质生产力的核心是将创新元素融入基础技术，如数字化转型、AI技术应用等”。

从城市特色布局到跨国企业深耕，中国正以多元协同路径，为全球总部经济“破局与进化”提供实践样本，为世界经济复苏注入持久动能。

中青报·中青网见习记者 赵丽梅 记者 张均斌来源：中国青年报

2025年09月16日 05版