更大力度推动房地产市场止跌回稳 政策精准性有效性将提升

本报记者　张芗逸

今年以来，随着收购存量闲置土地及存量商品房、推进“好房子”建设、优化住房公积金贷款政策等各项举措落地见效，房地产市场持续巩固止跌回稳态势。

日前，房地产市场再度迎来积极的政策信号。6月13日召开的国务院常务会议提出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

受访专家普遍认为，会议定调“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，提出了“多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险”的政策发力方向。未来各有关部门及各地有望在进一步加大政策力度的同时，提升政策实施的精准性、有效性。

针对性优化现有政策

今年以来，在一系列政策作用下，房地产市场延续稳定态势。国家统计局数据显示，1月份至4月份，新建商品房销售面积28262万平方米，同比下降2.8％，降幅比1月份至3月份收窄0.2个百分点。

5月份以来，从施行“好房子”国家标准，到落地降息、下调个人住房公积金贷款利率，中央层面落实的多项政策持续提振市场信心，降低居民购房成本。

各地也在收购存量闲置土地及存量商品房、发放购房补贴、优化住房公积金政策等方面持续发力。中指研究院数据显示，5月份，全国各地累计出台超50条政策。

不过，在各地持续发力巩固房地产市场止跌回稳态势的过程中，部分政策的落地效率仍存在一定的提升空间。

例如，在收购存量闲置土地及存量商品房方面，中指研究院数据显示，截至5月底，全国各地公示的拟使用地方政府专项债券（以下简称“专项债”）收购存量闲置土地的金额已超4300亿元，各地实际发行的专项债为707亿元，占比16％；5月份专项债收购存量商品房实现新突破，但发行金额合计仅19.2亿元，整体进展仍较慢。

值得注意的是，本次国务院常务会议提出，“要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策”。

“摸底全国房地产已供土地和在建项目，是盘清市场存量的关键一步，将为存量的盘活利用、优化新增土地供应等奠定重要基础。”中指研究院政策研究总监陈文静表示，对已供土地和在建项目进行摸底，针对性优化相关政策，有利于收储工作更好、更快地推进。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，对已供应土地、在建项目进行摸底，是进一步优化已出台政策的关键一步。通过摸底，可以了解在土地供应、开发报建、销售、交付等各个环节，还存在哪些制约政策效果的堵点，从而找到政策的优化方向和路径。

明确后续发力方向

本次国务院常务会议明确，“提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险”，勾勒出政策后续发力的方向。

“目前的各项政策，不管是盘活存量闲置土地，还是筹建保障性住房，都需要多个部门合作，实现政策协同、集成和取向一致。”李宇嘉认为，提升政策实施的系统性有效性具有必要性。

陈文静认为，会议明确了政策发力的四个方面，即“稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险”。未来这四个方面政策的落实和跟进，将是促进房地产市场止跌回稳的关键。

目前，促进住房消费需求释放已成为各地巩固房地产市场止跌回稳态势、提振消费的重要环节。如广州市商务局6月12日发布的《广州市提振消费专项行动实施方案（征求意见稿）》提出，“更好满足住房消费需求”“有序减少消费限制。优化房地产政策，全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率”。

“为激活需求，未来各地在落地和完善房票安置、优化公积金贷款、推进住房‘以旧换新’、加大购房补贴力度等方面均有空间。”陈文静表示，另外，在优化供给方面，高品质住房供给放量有助于带动改善性住房需求释放，未来“好房子”建设的配套政策有望发力。此外，优化土地新增供应也有助于改善房地产市场供求关系。