完善顶层设计 促进通航产业发展

　　作为航空动力领域研发人员，全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明持续关注通航动力发展以及通航产业运营管理相关话题。在担任全国人大代表期间，她连续多年为低空经济建言献策，提出了十多个相关建议。

　　2024年全国两会，单晓明带来的建议仍然聚焦低空经济、通航产业。“我重点关注通航动力的研发，同时也关注航空器的进展以及空域管理运营改革，希望真正让我们的低空经济从蓄势待发到振翅腾飞。”单晓明在接受中国证券报记者采访时表示。

　　空域管理应更精细化

　　在单晓明看来，2024年低空经济将迎来元年。超过20个省（区、市）政府工作报告中提出发展低空经济、通用航空，一系列支持低空经济发展的政策举措在近期纷纷出台。不过，在实际落地过程中仍存在挑战。

　　例如，通航产业空域使用受限。她表示，虽然多个省份已开展低空空域改革试点，在优化空域使用机制、简化飞行审批程序、确保飞行安全等方面取得不小进展，但国内仍未完全放开低空领域的限制。

　　单晓明表示，通航产业的发展将带动低空经济上下游产业链万亿元的市场规模，建议进一步加强顶层设计，在国家层面成立低空经济发展组织领导体系。如明确牵头部门，设置专门机构，长期跟踪低空经济的发展业态，负责产业政策研究、重大项目对接和重点事项协调，加快出台实施低空产业发展实施方案，出台配套产业政策支持文件，明确低空产业发展重点，加快推进低空基础设施建设、引导通航运营场景开拓等工作开展。

　　发展低空经济，空域是关键。在空域管理方面，单晓明建议，针对日益发展的通航“低、慢、小”航空器，应在空域使用方面“精细化”切块管理，从海拔高度和相对高度上划分不同类型航空器飞行区域，对空域实行动态化管理和精细化使用，调剂部分高度和时段确保通航飞行，促进通航产业的发展。

　　加快航空应急救援体系建设

　　单晓明同时关注低空经济的市场应用和生态构建话题。她建议，聚焦“通航＋制造＋商贸＋服务”，面向未来大体量低空飞行器的安全监管和高效服务要求，依托5G、大数据、人工智能等技术，谋划低空空域管控网络化、数字化、智能化建设，打造低空经济示范区。同时，鼓励各级地方政府在通航研发制造、运营管理等要素保障方面给予支持。

　　应急救援是通航产业重要的应用方向。单晓明建议，深入开展航空应急救援专业技术域体系化研究，加强航空应急救援专业作业培训体系建设，加快推进航空应急救援专业配套装置系统性研发，满足我国航空应急救援体系专业化建设发展需求。

　　对于航空应急救援装备的空缺项和薄弱点，单晓明认为，应加强研发支持，加快推进AG600大型灭火/水上救援飞机、搜救型直升机等国产航空应急整机装备和专用任务系统的研发进度，同时鼓励应急管理部门采购国产装备，构建国产航空应急装备体系。