河北执法重心转移瞄准短板紧盯盲区

　　3月20日，河北省第五轮大气环境执法检查专项行动圆满“收兵”。至此，自2017年9月开始的执法专项行动共检查排污企业95605家，发现各类环境问题14246个。

　　河北五轮执法专项行动持续时间长、参与人数多、针对性强、专业水平高、检查力度大，执法方式、执法规模、执法效果均实现历史性突破。

　　河北省环境综合执法局常务副局长任立强介绍说，河北通过五轮执法专项行动，瞄准涉气企业普遍存在的环境管理短板和盲区，从强化无组织排放管控这一关键环节着手破题，将执法重点从单一注重污染物达标排放情况向污染物收集、处理、达标并重转变，提高了企业环境治理意识，有效补齐了环境管理短板。

　　转变执法重点，强力监管无组织排放

　　3月20日，第五轮执法专项行动最后一天，河北各执法检查组共发现各类环境问题116个。在当日突出环境问题清单上，记者看到，被点名的6家企业中4家存在无组织排放问题。

　　这4家企业的问题分别为：唐山市矿山机械厂焊接工序无除尘设施，厂房未完全封闭；京唐港首钢码头有限公司船机漏斗及转运楼各落料口未安装粉尘收集设施；沧州黄骅市君通水泥制品有限公司搅拌机上料口无粉尘处理设施；唐山市丰润区中溶科技股份有限公司原料仓收尘装置引风力不足，收尘效果较差。

　　任立强介绍说，在前几轮执法中，执法人员更多的关注的是企业的末端治理设施是否健全，污染物排放浓度是否达标。经过半年多的执法专项行动，一些大中型企业的环境治理设施基本上完备了。在后面的几轮执法专项行动中，河北通过收严执法标准，强化了对企业无组织排放的管控，倒逼企业提升环境管理水平。

　　据介绍，河北五轮执法专项行动共查处2520起涉及重点行业企业运输、装卸、储存、转移、输送以及生产过程等环节污染防治设施缺失、无组织排放污染物违法案件。

　　河北执法重点从单一注重污染物达标排放情况向污染物收集、处理、达标并重转变，这一转变也从侧面印证着企业治理进程的提速。

　　通过一系列强化措施的实施，河北省重点行业企业无组织排放问题已基本得到了有效控制，尤其是钢铁、焦化、电力等物料大进大出特点明显的行业企业，物料棚化仓化进程加快，无组织排放问题已得到了初步解决。

　　借力专项执法，提升行业治理水平

　　河北省执法专项行动将邯郸成安县碳素行业企业推上了生死存亡的风口浪尖。

　　事情还要从河北省首轮执法专项行动说起。2017年9月13日，河北省副省长李谦亲赴成安县开展调研检查，在看过企业环境治理现状后，他要求，企业要生存就必须抓环保。

　　随后，河北省环保厅执法人员对成安县的碳素行业进行了体检式排查，并对其中9家企业存在的10个环境问题进行了立案处罚。

　　执法人员通过对检查出的环境问题进行梳理发现，成安县碳素企业治理水平普遍不高，污染防治设施难以稳定达标运行。此外，多数企业是在2005年左右审批的，存在执行排放标准滞后等问题。

　　“停产后，企业上了全新的治污设备，现在已投入4000多万元进行污染治理和环境治理，尤其是在无组织排放治理上，实现了粉尘的全部收集和处理。”河北瑞通碳素有限公司负责人陈文明说，他的企业从2017年9月15日开始停产，至今已6个多月时间。

　　事实上，不只是陈文明的企业，成安县11家碳素企业全部进行了集中整治行动。

　　邯郸市环保局成安县环保分局局长韩栋林说，通过整治，成安县碳素企业实现了所有车间全封闭，所有运输廊道全密闭，所有污染节点全治理，所有原料、产品全入库。成安县碳素企业治理后，排放浓度可达到河北省要求的电解铝碳素行业超低排放标准。

　　目前，成安县碳素企业已基本完成整改，验收合格后将陆续复产。

　　成安县碳素行业整治还只是一个缩影。在五轮执法专项行动中，河北紧盯重点区域，对涉气排污企业集中的地区，开展体检式执法检查，先后对唐山、邯郸钢铁行业企业聚集区，沧州化工行业聚集区等多个重点区域进行了集中排查，推动了重点区域、重点行业的整体治理水平。

　　严格复查复核，紧盯环境问题整改

　　“上一轮执法专项行动中发现咱们这个料仓未密闭，从现场的复查看，你这个问题仍然存在。”2月26日，在武安市明芳钢铁有限公司，执法检查组组长钱鹏严肃地对企业负责人说，“不能因为企业要退城搬迁了，就不上治理设施。如果抱定了‘破罐子破摔’的心理，那我们就干脆把这个罐子彻底摔了，报请政府让企业停产好了。”

　　只要生产就要上治污设施。明芳钢铁企业负责人当场表示，尽快完善治理措施，加快整改进度。

　　不仅查处问题，更紧盯问题整改。河北五轮执法专项行动中，自第二轮开始就建立了复查机制，各驻市执法检查组要对已发现问题进行复查，对复查中发现的拒不整改企业启动按日计罚程序。

　　“死磕”环境违法问题，河北省有针对性地加大了执法处罚力度，五轮执法专项行动期间，河北相继对石家庄平山县敬业钢铁有限公司、邯郸涉县天津天铁冶金集团有限公司、唐山滦县国创炼焦制气有限公司等168家企业屡查屡犯、拒不整改问题进行了严肃查处。

　　紧盯问题整改，五轮执法专项行动中，河北建立健全了发现问题、交办问题、督查督办、责任追究、信息公开等一整套行之有效的手段。截至目前，前四轮专项行动向各市交办的10752个问题，已整改完成10675个，问题整改完成率99.3%；第五轮专项行动交办的3994个问题，各市正积极整改中。（记者张铭贤  通讯员冯涛）

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　　混合编组　交叉执法　河北五轮专项　　执法行动　立案6732起

　　本报记者张铭贤石家庄报道 记者近日从河北省环境综合执法局获悉，五轮执法专项行动中，河北共立案行政处罚环境违法案件6732起，拟罚款6.44亿元，其中省本级立案行政处罚案件408起，拟罚款2.79亿元。

　　河北省自2017年9月~2018年3月，统筹省、市、县（区）三级环境执法力量，采取混合编组、交叉执法的形式，在全省范围内组织开展了五轮大气环境执法检查专项行动。

　　在行政处罚基础上，河北省坚持行政强制、移交移送、关停取缔等多措并举，严厉打击各类涉气环境违法行为。五轮执法专项行动期间，河北通过执法共取缔违法企业506家，责令停产、限产企业717家，移送公安机关追究责任334人，移送追究刑事责任8人。

　　此外，河北在第五轮执法专项行动中组织开展了两次“零点行动”，创新性地利用“远程执法”系统抽查与现场执法检查相结合，检查重点行业企业126家（次），抽查涉气在线监测设施314台（次），发现在线监测数据异常问题47个，现场查处在线监测设施不正常运行违法案件9起。