加快发展 通用航空产业

　　从参加上一届全国“两会”开始，吴光辉和航空界其他代表委员一道，就借助“两会”平台，呼吁低空开放，目前已经取得了初步成效。最近两年，国家开始了低空空域改革试点工作。

　　在吴光辉看来，低空空域开放解决了通航“飞起来”的问题，接下来将是怎么“飞出去”的问题。在“飞出去”的过程中，目前面临的一些挑战，其中之一是现行的空管体系还不利于发挥通用航空的优势，主要是通用航空的灵活性，尤其是在紧急救护方面的速度优势还没有体现。与此同时，发展通用航空产业，不能局限在航空工业领域，还要来自通航机场、通航服务乃至飞行员培训、资质管理等诸多领域的共同推进。

　　“目前国内的飞行驾校、考试培训、资质获得等尚未形成规模和体系，这就带来一些问题。”据吴光辉介绍，目前国内几乎没有通用航空的“4S店”， 飞行员培训主要以俱乐部的形式开展，且通航飞行员的标准与航线飞行员标准完全一致，造成通航领域飞行员培训成本过高。

　　吴光辉表示，只有把包括飞行培训在内的配套服务产业和体系尽快建立起来，才能培养大批的通航飞行员，满足未来行业发展的需要。“一般来说，民航飞行员也是从小型飞机的培训开始。加快发展通航飞行培训，有利于由通用航空领域向民用航空领域输送飞行员，也能解决相关的就业问题。”

　　在通航机场建设方面，吴光辉以玉树机场在玉树地震中发挥的重要作用为例，指出通航机场的建设不是单纯的经济问题。“机场的作用不能单用金钱衡量，其社会效益和实际效益是不可估量的。”他说。

　　在孟祥凯眼中，2012年是我国通用航空产业发展的关键一年。国家出台相关指导意见后，对低空空域开放进行了大力推进。但从宏观上看，中国航空运输业呈现出明显的“倒三角形”发展趋势——国内拥有非常巨大的甚至可以比肩世界强国的航空运输业，但通用航空产业却非常弱小，不足以支撑国民经济发展。

　　飞行员短缺是制约我国通用航空发展的一个重要因素。目前，我国对于私照飞行员和通航飞行员，采用与航线飞行员相同的体检标准和安全管理规定，导致培训成本较高。孟祥凯建议在确保安全的前提下，增设降低难度的飞机执照类型，放宽私人培训的驾驶执照飞行员体检标准，鼓励各类学校开设航空专业，放开培养航空技术飞行人才，满足通用航空发展对空地勤人员的需求。

　　对于目前各地涌动的通用航空投资热潮，孟祥凯表示，从国外经验来看，通用航空的市场划分非常细，不同的企业针对不同的市场寻找发展空间。他认为，民营企业进入通航产业时，都会谨慎地进行深入分析。中航工业通飞愿意在制造、运营、服务领域与民营企业合作，共同推动通航产业的发展。

　　在通用航空的制造、运营、服务三个领域，孟祥凯认为国内目前最强的是制造，其次是运营，最有差距的是服务。在他看来，通航服务与客户直接接轨，这也是我们最需要加强的领域。

　　为进一步加快中国通用航空产业的健康发展，孟祥凯提出了一系列建议，希望国家制定出能够支持通用航空产业发展的扶持政策，具体包括通用航空培训、对自有知识产权和中外合资的通用航空企业给予进口优惠、国产通用飞机的销售、机场等基础设施能力建设、新兴通航业态俱乐部及地面固定运营基地（FBO）建设等方面，以鼓励我国通用航空产业自主创新，支持民族通用航空产业发展。