国际民航组织碳排放草案将于明年3月出炉

　　国际民航组织（ICAO）秘书长雷蒙德·本杰明近日表示，预计ICAO将在2013年3月提出一份解决航空碳排放的措施草案。此前，本杰明曾表示将在2012年底提交一份草案。

　　本周，ICAO管理委员会将讨论降低碳排放的4个“基于市场的解决方案”。本杰明表示，管理委员会将在会议上排除其中一个方案，其他的方案预计也将在秋季会议中被排除。

　　“我相信明年3月在ICAO大会上提出方案时，如果一切顺利，这将会是一个转折点。”他表示，“这一切都取决于所有的成员国。”

　　欧盟的航空碳排放交易体系遭到了中、美等国的强烈反对，各方要求由ICAO来提出一个全球性解决方案。

　　对于如何结束欧盟强推ETS的僵局，业内人士普遍认为，真正的解决办法只能是在2013年国际民航组织大会上达成一项全球协议。

　　据介绍，国际民航组织目前正在为航空运输业制定统一的全球市场措施，其内容包括全球性的碳排放交易计划、基于“基础与配额”的碳排放交易计划、强制抵消航空碳排放、带有一定创收机制的强制抵消。这些机制由专家组负责提出，然后交由国际民航组织理事会审查，之后在明年的国际民航组织大会上达成最终协议。

　　去年12月21日，欧洲联盟法院裁定，从今年1月1日起，欧盟可对所有进出欧洲国家机场的航班征收碳排放税，随后美国、巴西、南非等26国共同签署了反对欧盟碳排放交易体系的联合宣言。