专题摘要：这是中央一号文件连续11年聚焦“三农”。今年的关键词“全面深化农村改革”站到了俯瞰全局的高度，提出抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，利用国际市场调剂和补充国内粮食供给，首次提出赋予农民对承包地承包经营权抵押、担保权能。