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要闻 银监会成立监管四部 中国第5大银行组建提速     邮政储蓄银行的组建工作又向前推进了一步。记者获悉，银监会近日成立银行监管四部。监管四部今年的工作重点之一，就是积极推动邮政储蓄银行的组建。据介绍，目前邮政储蓄规模仅次于4家国有商业银行和农村信用社。邮政储蓄银行成立后，将成为中国第五大银行...  编者按     早在四年前,央行就向国务院递交了成立邮储银行的申请,四年来,“成立邮储银行”一直悬而未决,国务院和发改委一直密切关注邮储改革,但由于邮储从邮政主业中剥离对整个邮政的影响巨大(邮储占到邮政收益的30%左右),邮储银行成立后,邮政如何生存,是否会成为国家财政的沉重包袱是决策层迟迟没有推进邮储改革步伐的原因,所以此次来自央行计划“成立邮储银行”的消息并不是银监会和央行单方面就能促成的,来自邮政力保邮储不分离的力量依然强劲,邮储银行能否成立最终要看国务院和国家发改委的决定。 [全文]   现状     1月19日，银监会主席刘明康在其2005年工作计划中提到，“今年，银监会将根据国务院关于邮政体制改革的统一部署，组建邮政储蓄银行，并将其纳入银行监管体系”。短短几十字，实则表明中国金融界已开始酝酿一场具历史意义的变革。     目前邮政储蓄系统拥有3.15万家分支机构和2.5亿储户，存款余额超过人民币1万亿元，约合1,210亿美元，占储蓄总额9%以上，规模仅次于中国四大商业银行－－中国工商银行、中国建设银行、中国银行和中国农业银行，列第五位。邮储至今仍是农村居民主要的存款渠道，邮储以良好的信用、分布密集的网点以及方便的汇兑服务对他们很有吸引力。      邮政储蓄目前不能提供贷款服务，也不允许吸纳公司存款，没有任何商业银行的从业经验，银行业专家称，它不可能一夜之间就变成一家商业银行。 [全文]   改革动向  思考   四大金融高官解读当前热点 邮储银行方案定局   银监会副主席蔡鄂生称邮储银行将成社区银行   邮政储蓄变身银行起锚 三省邮储首试小额放贷   首次发放小额贷款 邮储备战第五大银行   张承惠:邮政储蓄银行将锁定小额信贷和批发类业务   银监会成立监管四部 中国第5大银行组建提速   邮储银行有望六月挂牌 经营关系利益格局基本不变   邮储银行即将破茧而出 将成为"四大"竞争对手 更多>>>  路在何方   微型金融:邮储发展的重要战略方向   小额贷款组织管理办法制定中 引导邮储资金返还农村   8000亿邮政储蓄踏上"返乡"路 能量可观挑战巨大   邮储银行行将破茧而出 改革思路仍待明晰   邮储银行能否玉成农村资本回流?   银监会限制性放行 邮政储蓄即将告别只存不贷   邮政储蓄银行遭遇盈利难题 资金运用渠道狭窄   邮储银行遭遇盈利难题 银监会可能放行社区贷款 更多>>>     邮政储蓄业务的重心还是在农村地区，如果被改造成银行，它将能为贫穷的农村地区提供信贷帮助，降低城市和农村的收入差距。一些学者对邮储目前的经营方式提出了批评，称其从农民手中吸收来的资金应当重新投回到发展远远落后于城市的农村地区。     中国科学院金融问题专家易宪容称，改造后的邮储能为农村信用合作社提供贷款，从而对解决农村金融问题产生潜在的积极影响。他认为，可以将邮储改造成一家为其他金融机构提供贷款服务的批发银行。还能逐渐将其密集的柜台网点变成投资基金和保险公司的销售网络。他说，目前邮政储汇局还不具备为个人客户和企业客户提供服务所需的管理能力和风险控制能力。     邮储网点还可能会成为外资零售银行或是信用卡发行公司投资的目标，虽然这可能还需要等上若干年的时间。     以前也曾提出过改革计划，但遭到了一些官员的反对，他们极力想保住对邮政系统稳定现金流的控制。其他亚洲国家也面临类似问题。日本首相小泉纯一郎提出私有化邮政系统，系统内的储蓄机构和保险机构都包括其中，结果这一计划屡屡遭到反对党的阻挠。     将邮政储蓄置于银监会的监管之下也符合当局力图降低金融系统风险的努力，目前中国金融系统仍背负著大量不良贷款，并且还面临著政府指导贷款所遗留下来的诸多问题。 [全文]