大家好。
正好三年前中国刚刚加入WTO，中央在这里举办了国际形势与中国加入WTO研讨班。当时所有的中央委员、党政军领导、中央、地方的领导都来参会，朱总理、钱副总理、胡锦涛书记做了重要报告，江总书记在人民大会堂做了重要讲话。来授课的都是主要的部长。当时研讨班的结论是加入WTO有利有弊，应对得好可以做到利大于弊。三年过去了，我们加入WTO形势究竟如何？我利用15分钟的时间简单地给大家介绍一下。
2001年GDP增长7.3%，2002年8%，2003年增长9.1%，2004年增长9%。2003年总量超过了11万亿，三个产业分别增长2.7%、11.6%、4.2%。2004年继续增长，采取了一些宏观调控措施避免增长过快，预计增长可以达到9%。估计2004年GDP的总量可以比我们加入WTO前增加了1.5倍。比1976年增长35倍以上。1979年至今，中国GDP年均增长比世界的平均水平快一倍以上，我们的外汇储备到2004年11月底，比2000年增长了4000亿。当时有人担心海关关税下降中央财政不好过，2001年中央财政1.6万亿元，当时增长22%。2002年我们达到了1.9万亿，2003年2.17亿。2004年增长2.6万亿，增长21%左右。78年中央财政收入1100亿，现在是2.6万亿，2000年中央财政收入1.3万亿，所以2004年比加入WTO之前几乎翻一番。财政有钱了，作为发展中国家要做很多国计民生的事。我们看看海关关税，2002年中国加入WTO前几个月我们的海关关税确实在下降，引起了中央、国务院的高度重视。
当时我去澳大利亚，我们部门还给我派了一个活，就是考察澳大利亚实行贸易自由化后海关关税的情况，因为澳大利亚是八十年代初实行贸易自由化的。我们走访了十几个部门，得出结论贸易自由化初期关税税收会有所下降，但随着关税下降，税基的扩大，税收会恢复性增长，而且会带动国内产业结构的调整。事实上到了2002年底，海关税收已开始上升，直至今天。79年海关关税只有26亿元，比78年还减少了0.6%，2001年海关税收增长11%，2002年增长3.9%，2003年海关税收增长了43%，2004年前11个月增长28%，预计全年海关税收可以达到4700亿，平均每个工作日我们的海关税收达到19亿。79年我们一年是26亿，2004年关税税收比2000年翻一番还多。作为一个发展中国家，维持高关税无非是两个目的，一是财政收入。二是保护国内产业。中国大幅度降低关税财政收入逐年增长，经济结构进一步优化，竞争力进一步加强。
我们看看进出口，2001年增长7.4%，2002年21.8%，2003年37%，2004年增长了35.7%。我们在世界上的排名从2000年的第七位，2001年第六位，2002年第五位，2003年第四位，2004年的第三位，每一年跳一位。人都有仇富心理，搞不好会引起一系列问题。我们现在是1.1万亿美元的进出口，美国2000年是2万亿。排在我们前面的是德国1.3万亿，按现在的发展速度，今年或明年就会超过德国成为第二位。刚刚被我们超过的是日本8500亿。上面这些令人鼓舞哪勘甓际呛9毓厮安欢舷陆档那榭鱿氯〉玫摹?001年我们关税15.3%，2002年降低到12%，当年平均下降了3.3%，2003年下降到11%，2004年下降到10.4%，2005年下降到9.9%，其中工业品9%、农产品15.3%。全世界农产品平均关税水平是62%，我们是15.3%。
与此同时我们也有一些问题，加入WTO以后，随着出口的迅猛增长，有几个背景。第一出口迅猛增长，第二因为外贸权的放开，从事外贸的企业越来越多。从原来的十多个垄断的外贸公司，到现在有上百万企业可以从事外贸。在这种背景下外贸秩序确实有些混乱。再加上刚刚提到的仇富心理。国外对我们的贸易保护主义。几种因素相加导致我们加入WTO以后，国外对我们实施贸易救济的措施并没有减少。三年来对我们实施贸易保护组织措施有180起，1979年以来一共是670起，这三年就占了26%，其中涉案金额44亿美元。
从内部来看，就是透支，这是很大的问题。外贸的发展是建筑在对资源、环境、人力资源的透支基础上。比如我们的纺织品，我们现在的产量占三分，我们现在已取代了土耳其成为欧盟出口纺织品的第一大国，取代了墨西哥成为美国市场纺织品的第一大国。
第三简单说一下后过渡期。现在大家都说我们进入了后过渡期，什么叫后过渡期？后过渡期期有什么事可做？我总结了六个标志，第一非关税措施全部取消。以前我们对汽车、机电产品以及其他的进口，我们加入WTO的时候，有400多个税号，我们采取非关税措施，即配额、许可证、特定招标，随着2004年对汽车一百零几亿的配额结束，2005年进口汽车不再有配额也不再需要许可证。工业品的进口非关税措施全部取消。第二关税已经降到9.9%，除了汽车我们的关税要到2006年降到25%，汽车零部件降到10%以外，大部分产品关税已降到终点。农产品关税配额量已经达到了最高点，贸易权已全部放开，所有的企业都可以从事外贸。服务贸易中银行、保险、证券、分销享受过渡期的服务贸易领域过渡期逐步结束。除少数部门，大部分的过渡期全部结束，外商可以独资和控股。第六国内法律法规的清理基本结束。后过渡期我们还需要进一步开放、进一步履行的承诺，在服务贸易领域我们在快递、电信、银行、铁路运输、旅游这方面还有一些过渡期的安排将逐步取消。
中央做出了加入WTO的战略决策是完全正确的。三年来我们的应对也是有效的。过渡是平稳的，假如WTO的积极效应正在逐步显现。但对后过渡期的挑战以及生存的影响我们不能掉以轻心。 |
