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| 国家环保总局:绿色GDP是中国一次试探性敲门 |
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| 2005年03月05日 10:29 |
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| 贺军 |
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国家环保总局副局长潘岳2月28日表示，国家环保总局和国家统计局已于近期在十个省市启动了绿色GDP试点工作。这10个试点省市是：北京、天津、河北、辽宁、浙江、安徽、广东、海南、重庆和四川。这次试点将以环境核算和污染经济损失调查为内容。
首先应该肯定的是，不管最后结果如何，绿色GDP的试点在中国环境保护史上甚至经济发展历程中，都可以视为一个里程碑式的事件。它至少意味着，中国在传统的以GDP为指标的经济评价体系中，已经在慎重地考虑环境和生态因素了。可以说，绿色GDP试点是中国努力实现可持续发展理念的重要起步。
人们会问，这对中国社会经济发展会有多大影响？能在多大程度上转变中国的经济增长方式？
从统计上看，绿色GDP会比GDP的值要小得多。在统计上的具体差异的背后，实际上体现了两种不同的发展观念：一种观念将环境与生态视为人类的财富，是福利的组成部分；另一种观念则否认这一点。遗憾的是，现实的世界是按照后一种观念运行的。
尽管笔者认同中国进行绿色GDP试点的开创性贡献，然而，对于它在短期内所能发挥的作用和产生的影响，笔者并不乐观。
首先，中国是一个人口众多的发展中国家，这是中国的最大的现实。在这一历史阶段，中国必然要追求经济增长，追求财富的积累。十三亿人改善生活水准、追求物质财富的渴望，是中国经济二十多年来持续发展、并继续保持较快增长的强大动力。然而，发展中国家在经济发展中的粗放，在中国有典型的体现。随着工业化的深入，中国经济增长对环境和生态的污染与破坏也在逐步加深。
从世界历史上看，任何一个工业化国家，都经历过“先污染后治理”的阶段，而任何一个发展中国家，也难以跨越这个阶段。中国早在上世纪70年代开始搞环境保护时，就想避免走发达国家的“先污染后治理”之路，但实际上，中国不仅重复，而且还强化了这条道路。这似乎又一次印证了一种说法：对于发展中国家来说，环境保护是奢侈的。即使到现在，全球也没有任何一个发达国家正式采取绿色GDP的统计方式。中国会首先实现超越吗？这种可能性极小。
其次，实行绿色GDP是对中国社会从上到下的一种观念变革，而这种变革的难度极大。正如前面所说，绿色GDP是一种观念。推行绿色GDP，就是一种观念大改变。比如，在中国各地官员所“遵从”的GDP导向的政绩观中，推进绿色GDP的难度注定极大，因为绿色GDP会大大降低GDP的数字。对企业来说也同样如此，如果它们需要为环境污染付费，这将极大地增加企业产品和服务的成本。正是这种极为普及的观念，使得环境保护在一些地方执行时极为困难。
在中国还有一种普遍的观念，大家都认为环境保护是政府的事，与企业和个人无关。这就导致了环境与生态保护，在中国缺乏公众的认同和参与。也就是说，在中国搞环保缺乏群众基础，也难以获得来自大众的力量。
因此，现实地来看，中国实行绿色GDP的试点工作，是中国转变经济增长方式、实现科学发展观的一次尝试，是中国政府推动的一次试探性敲门。 |
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