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| 辽吉黑三省落实科学发展观采访记事 |
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| 2005年04月11日 10:51 |
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“和谐社会首先应该是一个公平正义的社会，在这个严肃的场合，我要为东北的工人兄弟说几句话。”3月9日，人大代表在京讨论政府工作报告时，来自吉林的李述代表有感而发。他建议，国家应更多地关注东北地区城市贫困职工的生活，应高度关注国企特别是那些资不抵债、停产多年的国企职工的生活。他说：“人的问题解决了，社会就和谐了。”
从上世纪90年代以来，在计划经济体制和观念束缚下一路走来的东北老工业基地，受到市场经济的冲击，国企破产，职工下岗，曾为共和国的发展创造了辉煌的“长子”显得步履蹒跚。
事实上，为了振兴东北，被称为“新辽沈战役”的振兴计划这两年正逐步付诸实施，东北地区国企职工的生活与就业也一直是党和政府分外关注的问题。
沈阳又见“工人新村”
上世纪50年代，在沈阳市铁西区，有个近10万平方米的住宅区叫“工人村”，72栋高楼住的多数都是技术工人，“大楼小区，煤气暖气”，46年前率先进入工业化生活的情景，直到今天还让78岁的沈阳冶炼厂退休职工张广义感慨不已。
但是，时过境迁，同在一个单位工作的老两口、儿子儿媳、女儿女婿一家人陷入生活的难堪：50多平方米的单元住着三户人，厕所漏水，厨房堵水，楼道漆黑。下岗女工薛春洁描述道：“那时候上厕所打着伞，做饭时三家轮流转。”
去年是沈阳老工业基地全面振兴开局之年，全市主要经济指标增幅创造了10年来最高水平，财政收入增长33.5%，首战告捷。
沈阳巨变，铁西振兴，政府想的第一件事就是“回报工人阶级”，要让工人兄弟在铁西老工业基地改造中“实实在在得到实惠”。通过“东搬西建”，铁西有100多户企业搬到开发区异地建厂，闲下来的一些厂区按照“高标准建设，低成本安置”的思路，给职工盖新楼房。这样，两个20万平方米的“工人新村”、“重工新村”拔地而起。今年春节前，包括张广义、薛春洁等近6000户职工家庭喜迁新居。
长春下岗职工进民企
吉林省省长王珉和记者谈得最多的话题，是国企改制和下岗职工再就业问题。他坦言：“目前省里仍有相当一部分国企没有改制，或是改制不彻底、不规范，相当一批国企活力不足，有些实际上已退出市场，大批职工下岗，形成沉重的社会负担。”为此，吉林省委、省政府提出，今年改革发展的重中之重，就是打一场国企改革攻坚战，目标是基本完成国企改制任务，这涉及到816户工业企业，在册职工60.5万人。
事实上，从前年开始的“万名国企下岗员工进民企”全省大行动，已有效解决了近20万国企职工的下岗出路问题。
3月22日，记者在吉林第一家大型中外合资商贸企业———亚泰富苑，见到一些下岗职工。据介绍，永春批发市场的员工、业户有1600多人，其中下岗职工近千人，他们中有不少来自长春拖拉机厂、客车厂、柴油机厂等国企，有当过车间主任、工会主席、班组长的，也有干过车钳铣刨磨的，目前设展位1300多个，年商品成交额达3.2亿元。
曾在沈阳汽油机厂干过检查员的邓晓力今年42岁，现在是广东、浙江等地四家灯具公司的总代理。刚来永春时，她享受多样优惠政策，事业拓展后，又吸收30多个下岗职工，一年销售额已有几十万元。今年49岁、来自长春市电动工具厂、当过支部书记的韩维莲，在永春卖鞋出了名，记者问及体会，她含蓄一笑：“比上班强多了！”
在亚泰富苑，记者见到了3位精明强干的员工：35岁的李国维，办公室主任，来自国企吉安实业公司，月薪近4000元；35岁的傅东宏，保卫部主管，来自长春拖拉机厂，月薪2000元；42岁的李凤珍，保洁班长，管着20多人，来自长春市化工一厂，月薪从500元、600元涨到800元，一年“三级跳”。他们的共同经历是，下岗就业进民企；共同的追求是，再造第二次创业辉煌。
哈尔滨明令推出“三道屏障”
去年以来，黑龙江省包括哈尔滨市的国企改革力度为历年少有，79户国企基本完成改制。按照省委书记宋法棠的说法是：“国企改革动了真的，来了实的，碰了硬的，全省经济形势好转，效益提高，国企改革立了头功。”
但是，国企改革的确是要支付成本的，改革的阵痛让职工们难以平静。黑龙江乳业集团改制时，职工听说整个企业的固定资产是“零”后，多次向有关部门质询。黑龙江龙涤集团改制时，听说5000多名职工中要有3000多人下岗、内退，也引发了过激行为。
为了保障职工利益，哈尔滨市在国企改制中，明令推出“三道屏障”。
第一道屏障：严格按政策标准安置职工。把职工安置问题作为推进改革的首要前提，在改制成本中优先考虑。对在改革中国有资产全部退出的职工和被解除劳动关系下岗的职工，坚决按政策规定补偿，决不能靠牺牲职工利益的方式推进改革。
第二道屏障：要求重点企业的改制，原则上三年内不准经济性裁员，或将裁员控制在最低比例，并坚持把这一点作为与战略投资者谈判的要约条件。同时，改制中按标准提取备付金，用于个别被裁职工的经济补偿。
第三道屏障：改制企业的安置方案必须经职代会通过，得到职工的认同后才能实施，以保证改革顺利推进，职工利益不受损害。
对黑龙江乳业集团的改制，政府提出，资产评估要考虑集团品牌的无形资产，作为第一家公开竞拍出让的国企，该集团卖了5700万元，3216个职工全部返岗上班，企业由前年亏损1500万元，到去年盈利260万元。在黑龙江龙涤集团改制时，企业召开三次职代会、一次股东大会。改制之后，国企身份的职工工资高于地方的最低工资两倍之多，职工们心情好了。 |
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