英国卫生部公布的《草药与针灸立法管理议案》日前结束了为期三个月的公众咨询。通过该议案，英政府首次考虑确立中医的合法地位，这在欧美地区还是第一次。专家说，这显示中医有望在英国‘正名’，有利于中医的发展。
    据新华社报道，该议案提出建立‘辅助与替代医学委员会’，一方面管理使用西方草药、中草药、印度草药等的草药师，另方面管理从事西方针灸、中医针灸、日本针灸和韩国针灸等的针灸师。议案虽然从形式上将传统中医分割为针灸和草药两部分，但它同时也承认中医的整体性，明确提出中医人员今后应该注册为‘中医师’。
针灸于上世纪六十年代传入英国，而中草药到八十年代才开始在英国流行，这种历史原因破坏了中医在英国民众和政府心目中的整体性。另外，由于英国的全民免费医疗体系无法保障民众及时就诊，政府长期以来对辅助医学采取宽松态度，一方面使中医业因为缺乏法律约束而鱼龙混杂，另方面导致中医药地位很低，中草药和中成药只能当作健康补充剂在英国销售。
    医疗事故影响中医药声誉
    中医师和中药销售商不合理开立处方、销售不合格药材等行为在英国造成了数次医疗事故，影响了中医药的声誉。例如，九九年六月，英国卫生部药品管理局通报了二例英国病人服用含马兜铃属植物关木通的中草药后产生肾损害的案例，随后永久禁止将马兜铃属植物用于药物。
    二000年十一月，英国上议院科学技术委员会公布了一份关于辅助医学的报告，其中将中草药列入‘疗效差、无科学依据，不值得推广和研究’的一类。二○○一年九月，药品管理局和药品安全委员会就中药的质量和安全性联合举行新闻发布会，通报了最新的重要毒副反应病例，并称中药‘即使是以最乐观的态度看，其安全性也是没有保证的’。
    辅助医学立法进入实质阶段
    目前，包括英国中医学会在内的机构和团体对卫生部的此项议案已经作出了回应。英国卫生部目前正在对各方意见进行综合考虑，三个月后提出立法的初步方案。其后，再将方案交给公众讨论三个月。随后，将请专业的律师和法律顾问提出法律草案，最终交由议会讨论通过。可以说，英国政府对包括中医在内的辅助医学的立法已经进入了实质阶段。
    世卫官员张小瑞说，英国在传统医药管理立法的问题上，走在欧美国家的前面，这对中医药在国际上的发展有促进作用。而英国政府建议的行业自律，有利于保护中医的形象，保证中医在英国的发展。不过，要让西方人接受中医阴阳五行的概念，还需要很长的时间。然而，英国政府考虑从法律上承认外国医学已经是一大进步。
英国伦敦大学学院名誉咨询研究员马堪温表示，英国政府这项提议，比较符合中医在英国发展的现实情况。政府立法虽然对中医有一些限制，但可以清理中医从业队伍，确立中医在英国的合法‘名份’。
    世界中医药学会联合会名誉副主席、在伦敦执业的中医师罗鼎辉说，英国政府认为现已到了非管不可的时候了，于是把中医与其他替代疗法纳入同一把‘大伞’之下。

摘自：大公报