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| 政府扶植与产业集群的发展 |
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| 2004年07月20日 15:30 |
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在此次论坛上，晋江市副市长张永宁对于政府在晋江经济发展中所起的推动作用做了分析总结。
晋江聚集了以民营经济为主体的鞋业制造、纺织服装、化纤工业、建筑陶瓷、食品饮料、伞具、玩具等一批较典型或者说较成熟的产业集群，同时还拥有机械设备、精细化工、纸制品以及制药、家具等一批具有集群趋势的产业，并逐渐呈现出从以轻型加工为主向轻重并举、重化制造发展的态势。这些集群共聚集企业6000多家，年产值近600亿元，占全市工业总产值的95%以上。由于这些集群的存在，晋江被授予“中国鞋都”、“中国纺织工业基地”、“中国食品工业强县”等区域品牌。晋江是怎样脱胎换骨、发展成为一个产业集聚区的呢？
首先，从大办企业到形成产业再到发展产业集群，晋江构建了地方生产系统。晋江制造业从诞生之日起就自发地选择了一条产业集群的发展道路。这条道路又有两个很重要的“关节点”：仿效性竞争和产业链延伸，前者夯实了集群的基础，后者促成了集群的实现。
其次，从“满天星星”到工业园区再到城市工业组团，晋江建立起工业制造基地。晋江的制造业是从家庭作坊、草根工业起步的，经历了一个从分散布局走向产业集中、从农村工业走向城市工业的过程。现在晋江又根据建设中等城市和发展产业集群的内在要求，确定了“现代化制造基地、著名侨乡、生态型滨海城市”的发展定位，把形成城市工业组团作为新一轮城市建设的基本理念和重点之一加以实施。
第三，从股份合作制到挂靠乡镇企业再到组建有限责任公司和股份有限公司，晋江企业逐步建立起现代企业制度。政府大力倡导企业制度创新，按照《公司法》的规范实行有限责任、法人主体、公司形式，现立现代企业制度。目前，晋江的登记注册企业绝大多数是按照《公司法》规范建立起来的有限责任公司，其中有10家股份有限公司。
第四，从仿样加工到贴牌生产再到打响自有品牌，晋江塑造出“品牌之都”的雏形。晋江产业集群拥有大批著名品牌，其中有10项全国驰名商标、中国名牌产品，98项福建省著名商标、名牌产品，不少品牌的市场占有率冠居全国。政府所关注的问题是提升整个晋江区域品牌的内涵和层次，推动当地优秀的民族工业品牌在国际市场上叫响。不久前，政府花1800多万元重奖了2003年度的创牌、认证、采标企业。
第五，从依靠权威、依靠聪明到依靠制度、依靠诚信再到仰赖企业家素质和企业文化，晋江企业增强了生命力。
晋江企业的这些变化，都是在产业集群的环境中发生的，政府“看不见的手”与“看得见的手”都起作用，前者起的是资源配置的基础性作用，后者起的是引导产业发展、营造产业环境、提供公共产品和公共服务的作用。
--引导产业发展。晋江市委、市政府一向坚持企业是经济的主体，政府是服务的主体，政府是与企业共同发展地方经济、承担社会责任的战略伙伴。
----创造产业环境。政府发挥在产业集群发展中的作用，一方面必须高效配置资源、实施扶大扶强，强化产业链延伸和相关行业配套的拉力，从而带动中小企业发展。另一方面必须营造创新氛围、促进分工协作
----提供公共服务。必然要求生产关系和上层建筑与之相适应，政府提供高效、低廉的公共服务，以进一步推动生产力的快速发展
----构建支持系统。一是集群行动协调系统。二是集群创新支持系统。三是集群发展服务系统。同时，政府要加强公共基础设施和城市建设，为集群的发展提供共享的硬件资源。 |
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