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| 国土资源部副部长李元:土地宏观调控六步走 |
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| 2004年07月30日 11:57 |
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在刚刚闭幕的第十届全国人大常委会第十次会议上，国土资源部副部长李元在接受记者采访时说，目前全国土地清查工作已取得了一定进展。通过清理整顿各类开发区，乱占滥用土地的歪风得到遏制。而运用土地政策调控土地供应，遏制部分行业过度投资和重复建设也初见成效。
李元表示，下一步国土资源部门的工作重点是：
一、全面落实土地市场治理整顿的各项任务。把深入开展土地市场治理整顿与正在进行的清理开发区、治理整顿土地市场秩序阶段性检查验收，以及清理固定资产投资项目工作相结合，把国办紧急通知中要求的6项治理整顿内容与正在进行的治理整顿和已经部署过的专项检查相结合，统筹协调，搞好衔接。在全面清理检查的基础上，积极推进制度建设，探索建立强化土地管理的长效机制。
二、认真落实严格保护耕地的各项措施。坚决纠正和查处违法行为，抓紧出台考核耕地占补平衡的办法，督促落实耕地保护领导责任制。进一步加大土地复垦整理开发力度。
三、严格“暂停”期间的建设用地管理。坚决按要求停止办理农用地转为非农建设用地。能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目用地，确属急需的，要按照经国务院同意，国土资源部与国家发改委下发的文件规定从严审查。抓紧对已经受理但未呈报国务院和省级人民政府审批的建设项目用地，由省级国土资源部门进行清理，按新要求重新办理用地报批手续。对于符合条件的建设项目用地，进一步简化程序，改进服务，提高报批效率。继续加强土地利用规划管理，停止修改涉及基本农田保护区调整以及新批的县改市(区)和乡改镇的土地利用总体规划。同时，对于符合规划修改条件的，从严审查，规范管理。
四、大力推进土地资源集约利用。当前，土地供求矛盾突出，但各地土地供应还有一定的潜力。包括已批未用的土地、储备中心的储备土地、企业购置的待用土地等。推进土地集约利用，是解决土地供求矛盾的有效途径。要督促各地充分利用暂停审批农用地转非农建设用地的机会，积极开展节地挖潜，努力盘活存量土地。积极探索建立完善建设用地定额标准和土地集约利用评价指标体系，制定各类企业和不同单位用地数量的规范性标准，从政策上引导集约用地，从机制上约束土地使用。
五、积极运用土地政策参与宏观调控。重点围绕调控建设用地总量、调控土地供应结构和实行不同区域的供地政策等内容。一是建立土地政策与产业政策、货币政策、财政政策相互配合的调控机制；二是建立国土资源经济形势分析制度，加强基础信息工作。
六、全面推进依法行政。严格执行《行政许可法》、《土地管理法》等法律法规，严格依法行政。配合有关部门抓紧研究改革征地制度，修改完善土地管理法律法规。结合省以下国土资源管理体制的调整，进一步加强干部队伍建设，提高依法行政能力。健全经常性的监督制度，强化自上而下的执法监督。继续会同有关部门直接调查重大案件，坚持公开调查、公开曝光。 |
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