【经济日报“新对话·中国经济特刊”】中俄建交70年:经贸合作进入新时代

2019年06月05日 19:54   来源:经济日报-中国经济网   

  改革开放40年来,中国经济快速增长,综合国力大幅提升,近年来,美国将中国作为主要竞争对手,特朗普上台后,美国政策转向单边主义和保护主义,2018年中美贸易摩擦升级,美国主动挑起贸易争端,借此打压中国制造业和高科技产业,延缓中国经济发展的步伐。乌克兰危机后,美国对俄罗斯实施的经济制裁将一直持续至2024年。中俄两国均受到来自美国方面的战略挤压,在此背景下,中俄两国加强经贸合作的愿望和动力更加强烈,更加注重合作质量的提升,不断开发新动能、挖掘新亮点,中俄经贸合作进入务实发展新阶段。

  政治互信为经贸合作创造良好条件

  近年来,中俄两国元首在双边和多边机制下多次会面。两国元首高频互动,对中俄关系做出高瞻远瞩的战略引领和顶层设计,推动中俄全面战略协作伙伴关系持续稳定地向前发展。普京总统在不同场合多次表示,俄中关系发展具有广泛的民意基础,俄中两国正沿着正确的方向前进,俄中全面战略协作伙伴关系仍将不断加强。2019年“一带一路”国际合作高峰论坛期间,普京总统在接受中国的人民日报记者采访中还谈到:“俄中两国关系迎来了历史最好时期,俄中协作不断加深并不是急功近利的,而是具有稳定的、长期的性质。这完全符合中俄两国人民的利益,符合维护国际和地区安全与稳定的要求。”政治的高度互信为经贸领域的务实合作创造良好条件。

  贸易额突破千亿美元大关

  中俄两国互为重要贸易伙伴。回顾21世纪以来中俄双边贸易发展,在2000-2008年的九年间,双边贸易额持续快速增长,除2002年和2006年两个年份之外,增长率均在30%以上。2008-2018年这十年中,在国际金融危机、俄罗斯经济危机、国际原油价格下跌等一系列因素的影响下,中俄贸易波动较大,2009年和2015年两个危机年份分别下降了31.8%和28.6%, 2010年、2011年和2017年增长率较高,分别为43.1%、42.7%和20.8%,其中2010年和2017年的增长属于危机后的恢复性增长。2018年中俄双边贸易额首次突破千亿美元大关,达到1070.6亿美元。

  中国自2010年起已连续9年保持俄罗斯最大贸易伙伴地位。中俄贸易在俄罗斯对外贸易总额中的比重从2010年的9.5%提高至2018年的15.7%。自2016年起,中俄贸易在俄罗斯对外贸易总额中的比重超过俄罗斯与独联体国家贸易之和。中俄经贸合作在俄罗斯对外经济关系中具有举足轻重的影响力。

  直接投资迅速扩大

  近年来,中国对俄直接投资规模快速增长。从流量看,2008-2014年,中国对俄直接投资额均在10亿美元以下,2015年,中国对俄直接投资出现突破性增长,达到29.6亿美元,同比增长3.7倍。从存量看,从2013年起,中国对俄投资存量增速加快,尤其是2015年,中国对俄直接投资存量达到140.2亿美元,同比增长61.3%。2018年,中国对俄直接投资达到146亿美元,俄罗斯在中国对外投资排名中居第10位。大笔股权投资是中国对俄直接投资快速增长的主要原因。乌克兰危机后,西方对俄实行经济制裁,俄罗斯一些能源项目面临资金短缺的威胁,迫切需要来自中国的投资。2016年,中石化集团和中国丝路基金相继收购俄罗斯诺瓦泰克公司股份,参与亚马尔液化天然气项目。2017年6月,北京燃气集团收购俄罗斯石油公司下属上乔纳斯科石油天然气公司20%的股权。2017年9月,中国华信能源有限公司与嘉能可财团和卡塔尔投资局联合体达成协议,收购该联合体所持俄罗斯石油公司14.16%的股份,合同金额约91亿美元。

  能源合作全面展开

  能源合作历来是中俄经贸合作的核心领域,随着俄罗斯“向东看”战略的实施,中俄在能源领域的合作全面展开。上游领域,中国通过参股的方式深度参与亚马尔天然气项目,该项目是目前全球在北极地区开展的最大液化天然气项目。2017年12月,亚马尔天然气项目正式投产, 2018年7月,“冰上丝绸之路”上首船来自亚马尔项目的液化天然气船通过东北航道达到江苏如东接收站。2018年9月,在第四届东方经济论坛上,中国石油与俄罗斯国家石油公司和俄罗斯天然气工业石油公司签署上游合作协议。中游领域,中俄原油管道二线工程正式投入运营,中俄东线天然气管道铺设工作进展顺利。下游领域,阿穆尔天然气加工厂项目已进入安装阶段,该项目是中俄东线天然气管道俄罗斯境内段“西伯利亚力量”管道的配套项目,建成后将成为世界最大的天然气处理厂之一。中俄双方已逐渐开展涵盖勘探、开采、加工、销售等领域的全产业链合作。

  地方合作恰逢其时

  中俄两国地方合作早已开展多年,经贸及人文合作逐渐向纵深发展,日益频繁的地方合作不仅增进了两国人民的友谊,还有利于提升贸易和投资便利化水平,惠及两国人民。乌克兰危机后,俄罗斯实施“向东看”政策,加强与中国等东北亚国家的合作,促进远东地区经济发展。中国则希望通过深化地方合作优化对外开放布局,依托地方、造福地方,为“一带一路”倡议的推进注入新动力。在此背景下,2018年和2019年中俄共同举办“地方合作交流年”活动,将地方合作提升至国家级,进一步促进中国各省、自治区、直辖市与俄罗斯各联邦主体之间的友好往来。两国在地方层面的合作进展顺畅,举行了数百场访问、会面,签署了多份合作文件。中俄两国在省州、城市等层面共建立了363对友好伙伴关系。2018年9月14日,习近平主席出席第四届东方经济论坛,亲力亲为推动两国地方合作。论坛期间,中俄两国签署《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划(2018-2024年》。目前,中俄两国将密切沟通,紧密配合,统筹推进该规划的落实工作。

  “一带一盟”对接稳步推进

  2015年5月,中俄两国元首签署《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》后,经贸合作谈判正式启动,2016年10月以来,中俄双方先后进行了5轮谈判,3次工作组会议和2次部长级磋商,2017年10月1日,实质性谈判顺利结束。2018年5月17日,中国与欧亚经济委员会及各成员国代表正式签署《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》。该协定是中国与欧亚经济联盟在经贸合作方面首次达成的重要制度性安排,为双边经贸合作提供制度性保障。协议的签署标志着中国与欧亚经济联盟成员国的经贸合作从项目带动进入制度引领的新阶段,对推动带盟对接具有里程碑意义。

  中俄两国经贸合作成果丰硕,在航空航天、北极开发、跨境电商、数字经济等领域的合作也取得了可喜的进展。

  今年恰逢中俄建交70周年,中俄关系将迎来新的发展机遇,中俄经贸合作也将向更高水平迈进,取得更多务实成果,将中俄全面战略协作伙伴关系不断推向新高度!(特约记者 晓琼 来源:经济日报-中国经济网)

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