2月14日，《中苏友好同盟互助条约》在莫斯科签订。在此之前，毛泽东于上年12月16日访问苏联。由于苏方拖延，到1月20日，周恩来到莫斯科后会谈才正式开始，经过毛泽东、周恩来同斯大林、维辛斯基会谈，两国政府签订这个条约，同时，还签订了《关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定》和《关于贷款给中华人民共和国的协定》。根据这些协定，苏联同意放弃在中国的特权，在1952年之前将中国长春铁路的一切权利和财产无偿移交中国政府。苏联军队从旅顺口撤退，中国政府偿付苏联自1945年以后在此外的建设费用。大连的行政由中国管辖，苏联在大连临时代管和租用的财产于1950年内由中国政府接收。苏联政府贷款3亿美元给中国政府(年利1%)。
2月13日至25日，中财委召开全国财政会议，研究克服我国财政经济困难的政策和措施。新中国的财政困难，除政府开支庞大、通货膨胀和投机资本捣乱外，一个重要的原因是国家的财政制度不健全，收支系统不统一，各地自收自用。为了从根本上改变这种局面，全国财政会议详细地讨论了全国财政收支、贸易、粮食、金融等各方面的基本情况，决定节约开支，整顿收入，统一全国财政经济工作，以实现国家财政收支平衡、物资供求平衡、现金出纳平衡和金融物价的稳定。3月3日，政务院据此作出了《关于统一国家财政经济工作的决定》，规定统一全国的财政收支、物资调度和现金管理。由于这个《决定》的贯彻执行，到4、5月间，全国财政经济工作统一，财政收支接近平衡，金融物价趋于稳定，国家财政经济状况初步好转。这是新中国在经济战线上的一个重大胜利。这次统一全国财政经济工作，初步形成了我国高度集中的财政经济管理体制。
2月28日，中财委发出《关于国营、公营工厂建立工厂管理委员会的指示》，指出：为了迅速完成恢复与发展生产这一中心任务，必须对国营、公营工厂企业中原官僚资本统治时期遗留下来的不合理的管理制度，进行有计划有步骤的改革，改革的中心环节，是建立有工人参加的工厂管理委员会。这是实行工厂管理民主化，使工人亲身感到自己是企业的主人，以发挥其生产积极性与创造性的重要措施。
5月8日至26日，中财委召开全国七大城市工商局长会议，讨论和研究物价稳定后出现市场萧条、私营工商业大批停工歇业的原因和解决的办法，确定了调整工商业的一些具体政策和作法。会后，开始对工商业进行调整，重点是调整公私关系，同时调整劳资关系和产销关系。经过调整，人民政府不仅帮助私营工商业克服了困难，而且引导它开始走上国家资本主义的道路。从此，各种经济成分开始在国营经济领导下，分工合作，各得其所，初步改变了经济上的无政府状态。
6月6日至9日，中国共产党七届三中全会在北京举行。会上，毛泽东作了《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的书面报告，并作了《不要四面出击》的讲话；刘少奇、陈云、周恩来、聂荣臻分别就土改、财经、外交与统战、军事等问题作了报告。毛泽东在书面报告中指出：我们国家的财政经济状况已经开始好转，但还不是根本的好转，要获得财政经济状况的根本好转，需要三个条件，“即：(一)土地改革的完成；(二)现有工商业的合理调整；(三)国家机构所需经费的大量节减。”为此，会议确定要做好土改、稳定物价、调整工商业、肃清反革命、整党等八项工作，以争取在三年的时间内，实现国家财政经济状况的根本好转，为有计划的经济建设创造条件。会议强调必须稳步前进，调节同各个方面的关系，团结工人、农民、小手工业者以及民族资产阶级和知识分子的绝大多数，集中力量向国民党残余势力、封建地主阶级和帝国主义进攻，而不要四面出击，树敌太多，造成全国紧张。七届三中全会的这些决定是党在国民经济恢复时期的行动纲领。
6月14日至23日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会举行第二次会议。会议的中心议题是讨论改革封建土地制度问题。会上，刘少奇作了《关于土地改革问题的报告》，阐明了土地改革的重大意义和党的方针政策。毛泽东在闭幕词中号召包括民族资产阶级、各民主党派在内的各阶层人士积极支持土地改革，象过去过好战争关一样，过好土改关，将来再过好社会主义关，做一个完全的革命派。会议讨论和同意了刘少奇的报告及中共中央建议的土地改革法草案。6月28日，中央人民政府委员会第八次会议讨论并通过了《中华人民共和国土地改革法》，于30日公布施行。《土地改革法》规定：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。”《土地改革法》根据全国解放后的新情况，将过去征收富农多余土地财产的政策，改变为保存富农经济的政策，以便更好地孤立地主，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，以利于早日恢复和发展生产。此后，土改运动在有3.1万人口的新解放区分期分批地有计划有步骤地开展。各地都派出土改工作团深入农村，领导土改运动。大批机关干部、广大知识分子和许多民主党派成员报名参加土改工作团，投入了这一场空前伟大的斗争。
6月29日，中央人民政府颁布《中华人民共和国工会法》，规定工会有代表工人同企业订立集体合同和维护工人切身利益的广泛权利；有组织、教育工人拥护人民政府政策法令、积极搞好生产、发挥工人阶级领导作用的职责。
8月4日，政务院第四十四次政务会议通过《关于划分农村阶级成分的决定》。这个决定是以1933年瑞金苏维埃中央政府制定的《怎样分析农村阶级》和《关于土地改革中一些问题的决定》为基础，根据新的情况加以补充后制定的，它为土地改革中正确划分阶级成分提供了明确的政策依据。
9月25日至10月2日，全国战斗英雄代表会议和全国工农兵劳动模范代表会议在北京举行。毛泽东代表中共中央向大会致祝词，号召全国人民向英雄模范学习，同时号召英雄模范继续向广大人民学习，为经济建设和国防建设作出新的贡献。
12月28日，政务院发布《关于管制美国在华财产冻结美国在华存款的命令》。命令说：鉴于美国政府已宣告管制我国在美国的公私财产，加剧对我国的敌视破坏活动，决定管制美国政府和美国企业在华的一切财产，冻结一切美国在华公私存款。此后，对其他国家的在华企业，人民政府也根据不同情况，分别采取管制、征购、征用、代管等措施，把1000多家外国资本企业陆续转归人民共和国所有，成为社会主义国营经济的一部分。
（责任编辑：孙丹）
