坚持以人为本 突出发展特色

    以人为本是科学发展观的核心。深入贯彻落实科学发展观，继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须始终坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。改革开放以来，浙江省台州市经济社会发展取得巨大成就，人民生活水平显著提高。在新世纪新阶段，台州市要实现更大发展，必须自觉走科学发展之路，坚持以人为本，突出发展特色，着力改善民生，努力实现富民与强市的有机统一。

    实现民营经济新发展

    民营经济是台州经济的重要力量。当前，台州民营经济处于转型升级的关键时期，推动民营经济再上新台阶是我们面临的重大课题。

    进一步完善政策。认真落实中央有关方针政策，切实改变束缚民营经济发展的观念、做法和体制。放宽民间资金投资领域，只要国家法律政策没有禁止的，都准予民营经济进入，使台州丰厚的民间资金有用武之地；加快民营企业股份制改造步伐，优化企业法人治理结构；建立健全产权交易市场，完善民营资本进入退出机制，促进企业并购、重组；支持民营企业上市，打造中小企业板市场的台州板块。

    大力推进自主创新。把推进自主创新作为促进民营经济发展的核心战略，克服民营经济“低、小、散”的状况，打破资源、环境和市场等瓶颈制约。建立创新风险投资基金，鼓励社会发明创造；多渠道增加科研投入，使民营企业拥有更多具有自主知识产权的技术和产品；搭建创新平台，积极联合科研院所和高校共建创新载体；抓好科技孵化器建设，促进科研成果应用转化。

    积极支持民营经济面向世界谋划发展。充分利用国际国内两个市场、两种资源，促进民营经济在更高层次、更广领域参与国际竞争和合作。支持民营企业以关键性资源为核心，打造市外产业发展基地，在全国乃至全球的资源配置和产业分工中占据有利位置；实施“回归工程”，鼓励在外台州人回乡创业、报效桑梓。

    推进基层民主政治建设

    只有发展社会主义民主，切实保证人民当家作主，才能更好地激发人民群众的创新精神和创造潜能，把各方面的积极性引导到科学发展上来。

    畅通民意反映渠道。建立民情收集反馈机制，搭建党委、政府与人民群众对话交流的平台；完善原有的民主恳谈制度，每月开展一次恳谈日活动，每季开展一次干部下访活动，每年都要开展领导干部下基层蹲点调研、办实事活动；健全领导干部与市民网上对话、市长信箱等制度，方便党委和政府了解民情民意，使决策更加科学和民主。

    丰富基层民主形式。在农村，大力推行“四化一核心”的做法，即发挥村级党组织的核心作用，实现农村基层民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化，全面实行以“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”为主要内容的村级民主决策“五步法”，确保村民在基层政治生活中的主体地位。在企业，大力推广工资集体协商制度，维护劳动者的合法权益，发展和谐劳动关系。同时，进一步完善2005年开始在市、县、乡三级全面试行的党代表直选、党代表提案和建议、全委会票决等制度，不断推进党内民主，以党内民主带动人民民主。

    让广大人民群众共享发展成果

    不断改善民生，是推动科学发展、促进社会和谐的重要内容，是坚持以人为本的具体体现。

    树立以民为先的基本理念。加强理想信念教育、宗旨意识教育、廉洁自律教育和工作作风建设，促使广大党员干部始终站在群众的立场上想问题、作决策，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事，让群众真正得实惠、持续得实惠。

    健全为民办实事的长效机制。坚持尽力而为、量力而行，整合财力物力，分清轻重缓急，大力加强以改善民生为重点的社会建设。着力解决就业、教育、卫生、住房、交通、环保等群众反映强烈的问题，努力把实事办实、好事办好。把健全社会保障体系作为改善民生的重点工程，按照“扩面、提升”的要求，推行“一户一策一干部”和驻村联户等制度，努力实现应保尽保。

    (作者为中共浙江省台州市委书记)  

（责任编辑：张静）