10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行。这是代表步入会场。 新华社记者 杨俊江摄
创新思路 和谐发展
———安徽省委常委、副省长赵树丛代表一席谈
本报记者 张曙红
“十七大报告明确指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。报告为做好‘三农’工作指明了方向，我们听了倍感振奋，深受鼓舞。”作为主管“三农”工作的安徽省委常委、副省长，赵树丛代表很关注十七大报告中关于“三农”的论述。
安徽是大包干的发源地，又是率先开展农村税费改革试点的省份，安徽的农业发展和农村改革一直受到人们关注。赵树丛代表介绍，通过深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，创新“三农”工作思路，扎实推进社会主义新农村建设，安徽农业和农村经济发展迈上新台阶，粮食综合生产能力不断提高，农民收入持续稳定增长，农村社会更加和谐。今年全省全面推开农村综合改革试点工作，取得了阶段性成效。“虽然形势很好，但我们不可过于乐观，农村经济加快发展的任务越来越重。‘三农’工作既面临着机遇，又面临着挑战。”
赵树丛代表认为，按照十七大报告的要求统筹城乡发展，必须做好“五个始终坚持”。
一是始终坚持以促进农民增收为核心。充分发掘农业内部增收潜力，大力发展农村劳务经济，完善和强化对农业和农民的直接补贴政策，加大扶贫开发力度。
二是始终坚持统筹城乡经济社会发展。要统筹城乡规划，合理布局，建设城乡基础设施及公用服务设施；鼓励城市资金、技术、人才等生产要素向农村流动；着力推进农村社会事业发展。
三是始终坚持正确的改革方向。稳步推进农村综合改革，重点抓好乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革等三项改革；发展多种形式的农村金融合作组织，深化农村信用社改革；加快推进农村集体林权制度改革。
四是始终以结构调整为主线。加快商品粮基地建设，推进畜牧业规模化、产业化发展，大力发展农产品加工业，培育特色产业。
五是始终坚持科教兴农。积极推广资源节约型、环境友好型农业新技术，加强基层农业技术推广体系建设，深入开展“送科技下乡、促农民增收”活动。切实把“三农”工作放在重中之重的位置，继续加大投入和扶持力度，确保农业增产、农民增收、农村稳定，实现农村经济全面发展和社会全面进步。
突出重点 科学发展
———黑龙江绥化市委书记胡世英代表一席谈
本报记者 倪伟龄
“科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。作为农业大市，我们绥化要深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展。”黑龙江绥化市委书记胡世英代表说。
胡世英代表说，绥化从建设农区工业化示范区的实际要求出发，规划了玉米、水稻、大豆、亚麻等十大重点产业，着力实现四个突破，即狠抓现代农业基地建设，实现农产品产出总量和质量的突破；狠抓农产品精深加工，实现农产品加工层次的突破；狠抓重点产业集群扩张，实现产业核心竞争力的突破；狠抓高水平园区建设，实现产业项目增量的突破。
胡世英代表说，要按照科学发展观的要求，处理好速度、质量和效益的关系，在注重总量扩张、速度增长的同时，更加注重运行质量和效益的提升；更加注重技术投入、产品研发、品牌打造及机制创新，形成产学研一体的创新联盟，在引资的同时也注重引智、引才，引进先进的管理理念与方法；处理好城乡一体、工农互动、基地龙头利益联结的关系，针对绥化农业比重大、农区特点突出、农产品资源富集、农字号项目较多的实际，提高城市与农村、工业与农业、龙头与基地之间的经济协作度和产业关联度，使经济发展步入协调发展轨道。
“我们在做大做强‘农字号’企业的过程中，要把‘第一车间’的打造以及龙头反哺基地问题解决好，形成产业链之间的良性互动，提高产业的成长性。”胡世英代表说，我们要处理好经济效益、社会效益和生态效益的关系，在追求经济增长的同时，更加注重社会就业、城乡居民增收，更加注重对资源环境的保护，使经济发展步入可持续发展轨道。在项目引进中，要把节能、减排、降耗和再利用作为主攻点，走循环发展的路子，把住准入关口。
调整结构 跨越发展
———宁夏石嘴山市委书记田明代表一席谈
本报记者 许 凌
“十七大报告催人奋进。”宁夏石嘴山市委书记田明代表很兴奋，“我们要认真学习贯彻十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，深入贯彻落实科学发展观，加快经济转型和建设具有山水园林特色的新型工业城市的步伐。”
石嘴山是“一五”时期重点布局建设的全国十大煤炭工业基地之一。田明代表说，为促进资源型城市转型，石嘴山从5个着力点出发进行了调整。一是调整产业结构促转型。进一步做大做强以稀有金属、镁及镁合金、多晶硅等为主的新材料工业，整合铁合金、金属镁、电石、焦炭等高载能产业，努力把石嘴山建成西部重要的能源化工和精品新材料基地；二是发展循环经济促转型。把节能减排工作贯穿到生产、流通、消费和经济社会发展的各领域；三是构建生态园林城市促转型。坚持“依水而建、环湖而居、林在城中、城在林中”的思路，坚持新区建设与老城区改造相衔接，整体提升城市形象和服务功能；四是统筹城乡发展促转型。充分发挥工业比重大、城市化率高的优势，深入开展村企合作，加快形成以工补农、以城带乡、工农联动、统筹发展的新格局；五是改善民生促转型。积极构筑多层次、高质量、普惠型的社会事业支撑体系。
田明代表说，“十一五”期间是石嘴山市经济社会实现跨越式发展的重要时期。我们将紧紧围绕跨越式发展“一条主线”，把握新型工业化和山水园林城市“两个着力点”，力争到2011年，全市地区生产总值在2000年的基础上提前实现翻两番目标，工业增加值年均增长15%；地方财政总收入年均增长13%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农民人均纯收入年均增长6%。
奋力拼搏 再上台阶
———江苏宿迁市委书记张新实代表一席谈
本报记者 许红洲
“十七大报告中关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的论述，对于我们宿迁实现经济社会又好又快发展具有重要指导意义。”宿迁市委书记张新实代表说，宿迁是沿海发达地区的不发达区域、经济发达省份的不发达地区，农业、农村和农民比例高、比重大，工业化、城市化、市场化进程较慢。近年来，宿迁紧紧围绕全面建设小康社会的目标，以经济建设为中心，抢抓机遇，奋力拼搏，走出了一条加快发展、科学发展、和谐发展的新路。
张新实代表介绍说，从1996年到2006年，全市地区生产总值增长了2.64倍，年均增长13.8%；财政总收入增长了3.96倍，年均增长17.4%；其中财政一般预算收入增长了4.85倍，年均增长19.4%；全社会固定资产投资增长了26.33倍，年均增长39.2%。2006年，全市财政一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等主要经济指标增速均位居全省第一。
“十七大报告提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设。对此我们深有体会。”张新实代表说，宿迁全面培育创业文化，积极营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，不断增加城乡居民的收入。积极培育“生态为归宿，创业求变迁”的城市精神，全面推广“三来一加”、“创业行动村村行”等创业模式，多形式加强劳动力技能培训，多渠道发展就地加工型工业，做到村村有项目、户户有就业、人人有事干。目前，全市共有“三来一加”专业村606个，相关企业2226个，从业人员32.7万人，形成5亿元以上的“三来一加”工业小区8个。今年上半年，全市城市居民人均可支配收入同比增长19.2%，农民人均现金收入同比增长13.8%。
张新实代表说：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。我们将深入贯彻落实科学发展观，大力实施工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民五大战略，全力加快工业化、城市化、市场化进程，倾力打造一个经济增长强劲、人民安居乐业、社会安定和谐、生态环境优美、充满创业活力的新宿迁。”
科学规划 优化结构
———江苏泰州市委书记朱龙生代表一席谈
本报记者 王 智 谢文哲
江苏泰州市委书记朱龙生代表在接受记者采访时表示，党的十七大报告中强调加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，对促进泰州又好又快发展具有重要而现实的指导意义。
朱龙生代表告诉记者，这几年泰州和全国一样，科学发展态势好，综合实力提升快，城乡面貌变化大，人民群众得到实惠多。5年来，泰州市地区生产总值翻了一番，财政收入增长了两倍，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都取得了较大幅度的增长。
朱龙生代表认为，深入贯彻落实科学发展观，要更加注重科学规划，切实增强可持续发展能力，就要坚决摒弃片面追求GDP而不顾资源环境保护和集约节约利用的短期行为，按照“集约利用资源、集聚发展产业、集中居住人口”的要求，走可持续发展之路。
他表示，要更加注重结构优化升级，切实增强核心竞争力。针对泰州实际，在产业发展的指导思想上，按照调高产业层次、调优产业结构的思路，依托现有的规模企业和产业集群、产业基地，着力推动企业组织结构由“大”向“优”的转变，产业结构由“低”向“高”的转变，推动产业向高端化迈进，加快打造一批具有国际竞争力的大企业、大集团和千亿级产业基地。
朱龙生代表介绍说，目前泰州市销售收入超10亿元、利税超亿元的规模企业达到24家，超百亿元的3家，已经形成了十大产业集群和四大产业基地。沿江经济开发区吸引了国内外著名企业集团投资60多个1000万美元或1亿元以上的项目，其中10亿元以上的项目超过20个。今后将在现有基础上，全力打造医药城、机电城、船舶城、五金城四大千亿级产业城。
朱龙生代表表示，实践证明，加快产业升级，提升自主创新能力，培育更多拥有自主知识产权、核心竞争力强的大公司、大集团，是泰州的一条特色发展之路。
抓住机遇 加快转型
———黑龙江鸡西市委书记邱玉泉代表一席谈
本报记者 倪伟龄
“十七大报告提出，帮助资源枯竭地区实现经济转型。我们要进一步调整和优化经济结构，加快经济转型步伐。”黑龙江鸡西市委书记邱玉泉代表说。
鸡西市拥有储量丰富的煤炭、石墨等多种矿产资源，拥有兴凯湖、乌苏里江等丰富的旅游资源，是全国重要的优质商品粮基地。邱玉泉代表说，鸡西在发展资源产业的基础上，通过大力调整和优化经济结构，已初步形成了以煤炭、石墨产业为主导，能源化工、冶金建材、机械制造、绿色食品、医药加工、生态旅游等多种产业竞相发展的格局。
邱玉泉代表说，鸡西以煤转电、煤化工为主攻方向，通过资源精深加工，延长产业链条，做大做强接续产业，实现由地下向地面、由资源产业向非资源产业、由初级加工向精深加工方向的转变，实现城市的可持续发展。鸡西的主要做法是：
一是加大工业结构调整力度，构建多元化工业经济格局。抓住国家政策机遇，加快工业经济调整升级，推进新兴能源基地建设。首先要重点推进洗精煤、煤转焦、煤转电和煤化工等大项目的启动实施和达产达效，通过精深加工，延长产业链条，提高产品附加值和资源转化能力；其次要做“强”接续替代产业，把建设五大特色工业园区作为调整产业结构重要载体，壮大能源化工、冶金建材、机械制造、食品制药等新型支柱产业，增强可持续发展的后劲；再就是要做“大”节能环保产业，推进节能减排重点项目和矸石制砖、瓦斯发电、稻壳发电、秸秆气化等循环经济项目建设，加快建立低投入、低消耗、低排放、高效益的经济发展模式。
二是加大农业经济结构调整力度，大力发展农村经济，为新农村建设奠定物质基础。要优化种植业结构，重点抓好600万亩兴凯湖优质水稻产业带建设，推进区域化布局、专业化种植、标准化生产；以建设畜牧大市为目标，大力推进“主辅换位”。走规模化、科学化、专业化养殖之路，促进畜牧业大发展；培植引进一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农产品加工运销龙头企业。
三是构建环市中心旅游集合区、环兴凯湖景区、沿乌苏里江景区三大旅游经济板块，围绕生态游、文化游、跨境游“三条主线”，加快建设旅游名城，实现由传统的煤城向新兴生态旅游城市的跨越。
推进转型 实现振兴
———辽宁阜新市委书记姚志平代表一席谈
本报记者 李 巍
帮助资源枯竭地区实现经济转型，十七大报告中的这句话让辽宁阜新市委书记姚志平代表深感责任重大。他说，“我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，促进社会和谐，在东北老工业基地全面振兴中，高质量搞好阜新经济转型试点工作，促进经济社会又好又快发展。”
2001年12月，辽宁阜新被国务院确定为全国首个资源型城市经济转型试点市，担负起了探索适合我国国情的资源型城市经济转型道路的重任。6年多来，阜新在资源型城市经济转型道路上进行了积极的探索和实践，经济转型试点工作取得阶段性成果，经济社会步入了加快发展的良性轨道。姚志平代表说，不断推进资源型城市转型，阜新将坚持走新型工业化道路，加快建设全国重要的农产品及食品加工业基地、全国重要的新型能源基地和全国重要的煤化工产业基地，培育壮大装备制造业配套、新型建材、精细化工、新型电子、玛瑙加工、北派服饰等优势特色产业，打造地方经济新的主导产业和支柱产业群，构筑多元化发展格局。要按照辽宁省委、省政府的战略部署，大力推进市中心区、阜新县城、新邱区“三位一体”城市经济发展规划的实施，重点抓好辽宁阜新经济开发区等“五大产业园区”建设，打造阜新经济发展新的增长点。
“推进转型实现振兴，阜新还要在区域经济联动中加快发展。”姚志平代表说，阜新将牢固树立“近海阜新”的理念，主动融入辽宁“五点一线”沿海经济带发展，打造辽西地区重要的出海物流通道。加强与沈阳全面合作，主动融入辽宁“中部城市群”建设，全力打造“中部城市群”装备制造配套及原材料供应基地。依托巴新铁路这一连接辽宁与内蒙古的重要通道，建设区域性物流中心。姚志平代表说，加快资源型城市转型，同样离不开构建和谐社会。阜新要把维护群众利益放在构建和谐阜新的首位，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，使转型振兴成果惠及全体人民。要建设群众利益至上、社会文明进步的“友爱阜新”和社会和谐稳定、人民安居乐业的“平安阜新”，加快推进就业再就业、棚户区改造、采煤沉陷区治理、社会保障体系完善等重大民生工程。
城乡统筹 提升实力
———河北衡水市委书记景春华代表一席谈
本报记者 雷汉发
“十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。衡水市是一个农业大市，农业人口占到全市人口的80%多，统筹考虑和解决好‘三农’问题，一直是我们的工作重点。”衡水市委书记景春华代表说。
景春华代表说，在农村经济建设中，要深入贯彻落实科学发展观，转变农村经济发展方式，促进农民增收，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。衡水市主要采取了以下措施：
一是大力实施“内转外输”战略。一方面大力发展非农产业，推进农村富余劳动力向二、三产业转移，另一方面把劳动输出作为一个产业来抓，拓展了农民增收空间。全市在外务工人员达到81万人，基本实现户均一名劳务输出人员，年劳务收入可达47亿元，农民人均增收1400元。
二是积极开展村企共建新农村活动，通过项目援建、吸纳劳动力、捐资教育等措施，为新农村建设做贡献。通过村企共建，变分散生产为规模经营，变分散资金为企业资本，变农村劳动力为企业生产力，以此壮大农村经济实力。
三是按照“城乡统筹、以城带乡、以工促农、协调发展”的原则，全面落实一系列支农惠农政策，加大支农投入力度，加强农业基础设施建设，提高综合生产能力。
四是加大农业结构调整力度，积极推进农业产业化经营。按照“稳粮、增菜、扩畜、营林”的思路，着力培育、壮大、发展农业产业化龙头企业。
综合开发 成果共享
———四川达州市委书记李向志代表一席谈
本报记者 钟华林
四川达州资源富集，特别是天然气资源得天独厚，资源量达38万亿立方米，其中探明储量6300亿立方米，是全国继塔里木、鄂尔多斯气田之后最具开发潜力的大气田。中国石油、中国石化在川渝地区勘探发现的112个气田中，达州占78个，占总数的70%。
达州市委书记李向志代表表示，深入贯彻落实科学发展观、利用丰富的资源促进经济社会又好又快发展，特别是通过资源的开发，让老百姓得到更多的实惠，一直是达州市委、市政府认真思考的重要课题。在今后的工作中，达州将抓住国家实施西部大开发战略和“川气东送”工程的机遇，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹规划、突出重点、集约开发、综合利用的原则，提出实施资源转化战略，着力推进天然气资源优势向产业优势、经济优势、竞争优势转化，努力实现资源效益最大化，促进地方经济发展。
近年来，达州把建设中国西部天然气能源化工基地作为工业发展的重点。李向志代表介绍说，他们一方面大力支持中国石油、中国石化勘探开采天然气；另一方面加速天然气资源就地转化，发展天然气能源化工产业，力争到2011年，全市天然气能源化工产业实现总产值300亿元，实现税利35亿元。此外，大力引进了一批大公司、大集团加快天然气能源化工项目建设。去年以来，共开工建设投资上亿元的项目8个，总投资额近300亿元，一批项目将于年内建成投产，企业集群发展、产业规模扩张的格局正在形成。
在开发资源的同时，如何做好资源节约和环境保护，是达州十分关注的又一重要问题。他说，近年来，达州着眼于工业经济结构的战略性调整，坚持走新型工业化道路，加大技术创新力度，提出加快构建“煤—电—冶—化—建”产业链，通过做强煤业、拉动电业，壮大冶金、化工和建材业，这条产业链符合循环经济理念，推动了传统产业优化升级，全面提高了产业竞争力，推动达州走上了节能、降耗、增效的工业发展道路。
李向志代表说，目前，达州正在积极创新资源开发思路，着力构建共赢、共建、共享、共生的资源开发机制，切实把天然气能源化工基地建设与新农村建设、小城镇建设以及配套产业发展有机结合起来，努力给农村富余劳动力就地转移提供更多就业岗位，给城镇第三产业创造更大发展空间。
（责任编辑：孙丹）
