第二，充分发挥现有基础的潜力，提高投入产出效益。“九五”期间，除新建一些优化产业绩构、提高产业技术水平的重点项目外，能够依托现有企业改造扩建的，就不要铺新摊子。必要的新建项目要提高技术起点，达到经济规模。现有企业的改造和扩建，要把着眼点放在增加品种、提高质量、降低消耗、提高技术水平和经济效益上，避免简单扩大原有产品的生产能力。
第三，依靠科技进步和提高劳动者素质，增大科技进步在经济增长中的含量。以产业技术为重点，加快科技成果向现实生产力的转化和新产品的开发。加快高技术的产业化，培育新的经济增长点。结合重点建设项目，组织重大成套技术装备的研制开发。积极推行国际标准和国外先进标准。大力发展职业教育、职工培训，提高劳动者的素质和技能。
第四，狠抓资源节约和综合利用，大幅度提高资源利用效率。实行全面节约战略，在生产、建设、流通、消费等领域，都要节粮、节水、节地、节能、节材，千方百计减少资源占用与消耗。坚持不懈地反对浪费行为。各行各业都要制定节约和综合利用资源的目标与措施，切实加以落实。
第五，按照社会化大生产与合理经济规模的要求，优化企业组织结构。打破地区、部门和行业界限，通过联合投资、联合生产，以及专业化分工协作，发展规模经济。突出抓好石化、汽车、钢铁、火电、机械、电子等行业存量资产的优化重组和投资结构调整，实现规模经营。
第六，加快流通领域改革，提高流通效率。建立公开、公平和公正的市场交易秩序，打破各种封锁和垄断，形成统一开放、竞争有序的流通体系。建立新型流通组织和交易形式，减少流通环节，降低流通费用，促进流通企业的有序竞争，提高流通企业经济效益和社会效益。
第七，正确运用计划手段和产业政策，促进经济增长方式转变。国家计划要以市场为基础，通过制定和实施发展战略、产业政策、区域规划等，运用国家掌握的财力、物力和经济调节手段，引导产业结构优化和生产力合理布局，支持重点建设和重大技术研究开发项目。实行合理的技术经济政策，通过资金、技术、劳动力在不同地区、不同产业和企业之间的合理组合，多层次地推进经济增长方式转变。采取法制建设、规划制定、政策实施和工作考核等综合配套措施，促进经济增长方式转变。
(三)“九五”国民经济和社会发展的奋斗目标。
“九五”国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：全面完成现代化建设的第二步战略部署，到二○○○年，人口控制在十三亿以内，实现人均国民生产总值比一九八○年翻两番；基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；加快现代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制。为下世纪初开始实施第三步战略部署奠定更好的物质技术基础和经济体制基础。
1.经济总量持续增长，人民生活水平不断提高。到二○○○年，按一九九五年价格计算的国民生产总值从五万七千六百亿元增加到八万五千亿元。“九五”期间，城镇居民人均生活费收入实际年均增长百分之五，农民人均纯收入实际年均增长百分之四；人均纤维消费量从四点六公斤增加到五公斤；城镇人均居住面积从七点九平方米增加到九平方米，农村住房质量得到改善；彩电普及率由百分之四十二提高到百分之六十；电话普及率由百分之四点六提高到百分之十。
2.初步建立社会主义市场经济体制，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局得到巩固；以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度进一步完善；大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度；统一开放、竞争有序的市场体系初步形成；适应社会主义市场经济体制的宏观调控体系和法律体系基本确立。
3.产业结构进一步改善，有效供给能力增强。农业的基础地位得到加强，主要农产品稳定增长；基础设施和基础工业制约国民经济发展的矛盾继续缓解；机械、电子、石油化工、汽车和建筑业等支柱产业带动经济增长和结构升级的作用增强。
预测到二○○○年主要产品的产量是：
粮食四亿九千万～五亿吨，比一九九五年的四亿六千五百万吨增加二千五百～三千五百万吨；
棉花四百五十万吨，与一九九五年的四百五十万吨持平；
原煤十四亿吨，比一九九五年的十二亿九千八百万吨增加一亿吨；
发电量一亿四千万千瓦时，比一九九五年的一万亿千瓦时增加四千亿千瓦时；
原油一亿五千五百万吨，比一九九五年的一亿四千九百万吨增加六百万吨；
化肥(折纯)二千八百四十万吨，比一九九五年的二千四百五十万吨增加三百九十万吨；
钢一亿零五百万吨，比一九九五年的九千四百万吨增加一千一百万吨；
乙烯四百二十万吨，比一九九五年的二百四十三万吨增加一百七十七万吨；
汽车二百七十万辆，比一九九五年的一百五十万辆增加一百二十万辆；
集成电路二十五亿块，比一九九五年的三亿一千万块增加二十一亿九千万块；
铁路货运量十八亿吨，比一九九五年的十六亿五千万吨增加一亿五千万吨；
电话交换机总容量一亿七千四百万门，比一九九五年的八千五百万门增加八千九百万门。
4.科技教育得到加强，社会事业全面进步。科技进步对经济增长的贡献有较大的提高，主要工业领域的技术水平接近或达到国际八十年代末九十年代初的先进水平，农业技术水平有很大提高。基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。基本解决贫困人口的温饱问题。城镇社会保险覆盖面达到百分之八十以上，农村劳动者各类保险覆盖面达到百分之三十以上。文化事业更加繁荣。人人享有初级卫生保健。体育事业进一步发展。环境污染和生态破坏加剧的趋势力争得到基本控制。
5.转变经济增长方式取得成效，国民经济整体素质和效益进一步提高。“九五”期间，国民经济投入产出效益提高，按可比价格计算的资本系数由“八五”的三点六降为三左右。全社会劳动生产率平均每年提高百分之六点五。万元国民生产总值消耗的能源由一九九五年的二点二吨标准煤下降到二○○○年的一点七吨标准煤，年均节能率百分之五。基建固定资产交付使用率提高到百分之七十以上，工业流动资金周转次数达到二次。
（责任编辑：悦琪）
