关于纠正部门和行业不正之风。这项工作，既要巩固已有的成果，又要取得新的进步。要着重强调两点。一是要重点治理乱收费乱摊派问题。已明令取消的收费项目，要按照有关规定抓紧落实好。尤其要狠刹巧立名目，擅自开口子向农民集资、收费，变相加重农民负担的不正之风。这件事中央已经三令五申，要反复抓，彻底解决好。二是要认真清理预算外资金，加强对预算外资金的管理，坚决制止将预算内资金转到预算外。有关部门要尽快完善这方面的管理办法。各部门各行业都要确定今年纠正不正之风工作的目标和重点，坚决克服自身存在的突出的不正之风。各级党委和政府要按照中央经济工作会议的精神，认真贯彻党中央、国务院关于整顿经济秩序、严肃财经纪律的重大决策和措施，集中解决当前存在的财经纪律松弛、经济秩序混乱的突出问题。
现在我们的交通、通信发达了，可是一些地方的党群、干群关系却疏远了。有的党员和干部把为人民服务挂在嘴上，却不好好工作，热衷于吃喝玩乐，请客送礼，肆意挥霍国家钱财，沉溺于歌厅舞场，甚至参与赌博嫖娼。有的热衷于搞形式主义，作表面文章，只务虚名，不干实事，“无实事求是之意，有哗众取宠之心”。有的为了个人名利热衷于串门子，拉关系。还可以举出一些现象。这样的干部，怎么可能赢得群众信任？怎么可能带领群众前进？大量事实告诉我们，严重脱离群众，思想就会滑坡，消极腐败现象就会滋长蔓延起来。因此，加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须把进行党的群众路线、群众观点教育，坚持和发扬党的密切联系群众的优良传统放在突出地位。中央各部委和各省、自治区、直辖市党委，都要从实际出发，认真地抓一抓这件事，有什么歪风就纠正什么歪风。
三、加强和健全党内监督，增强党组织解决自身问题的能力
我们党执政以后，特别是在新的历史条件下，能不能成功地解决党内监督问题，尤其是对高中级干部的监督问题，是加强党的建设需要解决的一个重要问题。从党的建设的实践看，这方面既有经验也有教训。哪个地方、部门什么时候党内监督工作抓得比较紧，民主集中制执行得比较好，个人专断、滥用职权和“有令不行、有禁不止”的情况就比校少，消极腐败现象也会受到抑制，出了问题一般也能得到及时解决。反之，监督工作薄弱，民主集中制受到破坏，权力被滥用而又得不到制止，往往就会出问题，甚至出大问题。近几年来中央一再强调要重视加强党内监督，从上到下都采取了一些措施，监督工作是有进步的。但是党内监督特别是对高中级干部的监督，仍然是一个薄弱环节。陈希同严重违纪和王宝森经济犯罪案件，以及发生在其他一些地方、部门领导干部身上的类似问题，再次告诉我们：越是改革开放，越要加强和健全党内监督；越是领导机关、领导干部，越要有严格的党内监督。
根据党的十四届四中全会决定的要求和党内生活的实际，当前最重要的是要抓住突出问题，在以下三个方面加强党内监督。一是保证党组织和党员、干部全面正确地贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策，遵守和维护党的政治纪律。像我们这样一个大党，肩负着这样繁重艰巨的历史任务，如果没有铁的纪律，政治上涣散是十分危险的。全党都要在政治上同中央保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通。要坚决反对口是心非、阳奉阴违、弄虚作假、虚报浮夸的行为，坚决反对自由主义、传播谣言和小道消息、破坏党的团结的行为。对违反政治纪律的，一定要严肃处理。二是保证党组织和党员、干部正确运用权力，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，无论什么时候都把党和人民的利益放在第一位，绝不允许以权谋私、假公济私、化公为私。三是保证党组织和党员、干部严格遵守和维护民主集中制的各项制度，不论担任何种职务、从事何种工作，都要摆正自己在党内生活中的位置。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。绝不允许自视特殊，违犯党章。这三个方面的监督是紧密相连的。希望各省、自治区、直辖市党委和中央各部委带个好头。过去做得比较好的，今后要做得更好；做得不够的，要尽快加强起来。要努力使正气上升、邪气下降，把党员、干部、群众的积极性进一步调动起来，为建设有中国特色社会主义的伟大事业而奋斗。
为了搞好党内监督，我强调以下几点。
第一，要重点抓好对领导干部的监督，强化领导集体内部的监督作用。邓小平同志讲，党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题。这是非常切中要害的。把干部特别是高中级干部管住管好，至关重要。我们的各级党政领导干部，大都掌握着一定的权力。这种权力都是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来谋私利。干部权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就越应当严格监督。现在的问题恰恰在于，有些领导干部职位上升、权力增大以后，反而不习惯、不愿意受到监督和约束，有些党组织也往往放弃对干部提拔后的监督工作。有的人，正是从自我放纵到为所欲为，走上腐化堕落道路，甚至成为犯罪分子的。加强对领导干部的监督，最重要的是加强领导班子内部的监督。现在，党内批评和自我批评的空气薄弱，有一部分领导班子缺少正常的相互监督和帮助，成员之间很少有坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。各级领导班子要切实负起责任，带头讲学习、讲政治、讲正气，带头开展批评和自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。
第二，要把党组织的严格监督与党员干部的认真自律结合起来。从严治党，绝不能成为只说在嘴上的口号，必须落实到党组织对党员和干部严格要求、严格管理、严格监督的实践中去。治党不严，“好人主义”盛行，放松监督或监督不力的地方和部门，往往出的问题多，队伍涣散，缺乏战斗力。一些地方和部门的政治生活很不正常，发生了问题，内部互相包着，既不去认真解决，也不向上级报告。存在这些问题的地方和部门，必须尽快改变。每个党员干部都要切记自己是一名共产党员，时刻想到应尽的责任和义务，经常按照党章和党内的各项规定对照检查，自重、自省、自警、自励，规范行为，严以律已。“千里之堤，溃于蚁穴”。牢记这句格言，对于我们的同志及时警惕自己，避免犯大的错误，是很有益的。
第三，要把注重制度建设同加强思想政治工作紧密结合起来。党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。制度建设要从我们党的实际出发，促进党员干部政治素质的提高，促进党员干部密切联系群众，保障党员民主监督领导机关、领导干部的权力，发挥党内民主生活的防范监督功能。当前要严格执行已有的行之有效的各项规章制度，加强对执行情况的督促检查，对有章不循的要严肃批评，限期纠正，情节严重的要执行纪律。近两年，我们加大了执纪执法的力度，要继续坚持做下去，认真改变一些地方和部门存在的党纪政犯松弛的问题。同时要根据新的实际，针对已暴露出来的问题，完善已有的制度，逐步建立新的制度。成熟一个颁布一个，逐步配套，为实施有效监督提供制度保证。要把加强制度建设同加强思想政治教育结合起来，继承和发扬我们党的政治优势，深入细致地进行思想教育，用党员干部的党性和政治觉悟来保证制度的贯彻落实。要教育党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，尤其要防止和克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。拒腐防变的思想长堤越坚固，就越能自觉接受党组织的监督，也就越能经得起权力、金钱、美色的考验。
第四，拓宽监督渠道，充分发挥人民群众监督的作用。我们党是代表全国人民根本利益的马克思主义政党，是立党为公、执政为民的党，是勇于坚持真理、纠正错误的党。我们始终相信和依靠群众，不仅不拒绝来自人民群众的监督，而且真诚欢迎各方面的意见和批评。改革开放十几年来，我们努力加强社会主义民主和法制建设，健全各级人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针加强与各民主党派的合作。与此同时，不断加强基层民主政治建设，在实践中逐渐形成了一些以公开办事制度、接受群众监督为主要内容的制度。这些都起到了好的作用，要在实践中不断完善。各级党组织和领导干部，一定要相信和依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民声，察民意，知民情，不断改进我们的工作。
四、各级党委要加强领导，充分发挥纪律检查机关的作用
加强党风和廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重要工作。要坚持党委主要领导同志亲自动手，实行严格的抓党风和廉政建设责任制。在党委的统一领导下，坚持党政一齐抓，组织协调各方面的力量，形成合力。各级党委要切实加强对纪检监察工作的领导，坚决支持纪检监察机关认真履行职责，充分发挥纪检监察队伍的作用。各级党委和政府要提供必要条件，解决纪检监察机关实际工作中遇到的困难和问题，特别是在查处案件遇到阻力时，要及时排除。对于那些凭借手中权力阻挠案件查处，刁难、报复纪检监察人员的，要严肃处理。在地方各级机构改革中，纪检监察机关只能加强，不能削弱。党委领导同志要自觉接受同级纪委的监督，带头维护纪检监察机关的威信。
各级纪检监察机关作为加强党风和廉政建设、开展反腐败斗争的主要职能部门，一定要有强烈的责任感和高度的紧迫感，进一步履行好党和人民赋予的神圣职责。中央纪委首先要把省部级以上领导干部中发生的问题解决好；各省、自治区、直辖市和中央部委纪检监察机关要重点把地(市、州)厅(局)级领导干部中发生的问题解决好。纪检监察工作是原则性、政策性很强的工作，必须大力提倡和发扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的斗争精神。
改革的深入、开放的扩大和现代化建设事业的发展，对纪检监察干部的要求越来越高，希望同志们切实加强学习，进一步提高自己的思想水平、政治水平、政策水平和业务能力，进一步养成良好的工作作风。各级纪检监察机关要注重自身建设，提高工作效率，提高素质和战斗力，为推进党风和廉政建设，推进反腐败斗争作出更大的贡献。
江泽民
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