(十六)深化农村金融体制改革。进一步完善由合作金融、政策金融和商业金融机构组成的分工协作的农村金融服务体系，更好地为发展农业和农村经济服务。加快农村信用社管理体制的改革，把农村信用社真正办成农民的合作金融组织。从今年起，对农村信用社实行资产负债比例管理。信用社按规定交纳准备金和留足备付金后，其余资金使用实行多存多贷，少存少贷，瞻前顾后，合理调剂，并优先对社员发放农业贷款。农村信用社的改革方案由中国人民银行制定，尽早付诸实施。国有银行要按有关规定，继续增加农业信贷投入，适当提高农业基础设施和农业综合开发贷款的比重。要维护谷类金融机构的经营自主权，建立贷款责任制，提高信贷资金使用效益。
(十七)把供销社的改革引向深入。供销合作社的体制改革，去年迈出了决定性的一步，在为农服务方面取得了明显进步。要继续朝着真正办成农民群众的合作经济组织的目标，深化供销社改革。今年要着重做好三方面的工作：一是坚持为农服务的宗旨，搞好化肥和棉花的经营，并积极做好工业品下乡和农副产品进城的工作；二是积极兴办“龙头企业”，发展贸工农一体化经营；三是根据经济发展的要求，适当调整基层社的布局，扩大基层社的规模，增强服务功能，提高经营效益。对供销社历史形成的政策性亏损问题，有关部门要抓紧拟定解决方案。
(十八)采取果断措施减轻农民负担。坚决把不合理负担项目压下来，坚决把虽然合理但不符合实际的集资项目停下来；暂停审批一切新的收费项目，禁止一切加重农民负担的达标升级活动；中央已明令取消的收费项目任何地方和部门都无权恢复，中央规定的提留统筹限额任何地方都不得突破。一些地方按人口平摊生猪屠宰税，按地亩平摊农业特产税，以及各种乱集资、乱收费、乱罚款等做法，必须坚决纠正。要按照有关规定，加大监管力度；责成各部门按系统进行清理，违反规定的要限期纠正；在县、乡两级建立减轻农民负担工作责任制，超过规定限额的要追究领导责任。
加强和改善党对农村工作的领导
(十九)必须把农业和农村工作真正摆上各级党委和政府的重要议事日程。农业和农村工作事关大局，各级都要充分认识农村工作的重要性和实现农业发展目标的艰巨性，切实加强领导力量。中央、国务院重申，省、地(市)党政一把手要用很大的精力抓农业和农村工作，县委书记、县长必须把主要精力放在农业和农村工作上，分管其他工作的领导同志也要关心支持农业。要充实加强农村工作综合部门和农业行政管理部门的力量，充分发挥它们在推进农村改革和发展中的职能作用。要组织各部门、各行业做好支持农业的工作。要建立一套促进各级领导干部重视抓农业的激励和约束机制，完善和改进工作考核办法，把农业发展如何、农民增收多少、农村是否稳定作为考核一个地方，特别是县一级工作的首要内容。
(二十)加强农村基层组织建设。党在农村的各项方针政策和工作任务，最终都要靠农村基层组织团结带领广大农民群众去落实。只有下功夫把农村基层组织建设和整顿好，农村的改革、发展和稳定，实现今年和“九五”农业和农村经济发展目标，才有坚强的组织保证。要按照中央关于加强农村基层组织建设的部署和“五个好”的目标，继续着力抓好以党支部为核心的村级组织建设，当前要重点抓好后进村领导班子的整顿工作，努力改变一些农村基层组织软弱涣散的状况。各级党政机关要继续选派大批干部下乡驻村帮助工作。每一个县直部门都要联系一两个后进村，派人驻村，具体帮助，不改变面貌不脱钩。
(二十一)加强农村精神文明建设。农村工作要始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，确保社会主义物质文明和精神文明建设都得到加强，农村经济和社会事业协调发展。要按照中央批转的《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，加强对农民的思想政治教育和科学文化教育，利用《农民思想政治教育读本》、《农民实用技术教育读本》，有针对性地对农民尤其是青年农民进行教育和培训，不断提高他们的思想道德和科学文化素质，引导他们正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉履行公民义务。加强农村的社会公德建设，大力开展文明村、文明家庭等多种形式的群众性精神文明建设活动，移风易俗，树立新风，扫除封建迷信和腐朽落后的东西。加强农村文化建设，开展丰富多采的文化活动，满足农民日益增长的文化生活需求，用健康向上的文化占领农村思想文化阵地。
(二十二)加强农村民主法制建设。要在农村基层干部和农民中深入持久地开展法制宣传教育，普及法律法规知识，增强农民的遵纪守法观念和运用法律保护自身合法权益的意识。农村干部和执法人员要带头学法用法，坚持依法办事。建立村规民约，发挥农民群众自我教育、自我管理的积极性，逐步实现村级规范化、民主化管理。高度重视并深入细致地做好民事调解工作，及时化解各种纠纷，防止矛盾激化。要贯彻全国农村社会治安综合治理工作会议精神，坚决、及时、严厉打击各种违法犯罪活动，落实农村社会治安综合治理的各项措施。维护农村社会稳定，让广大农民安居乐业。
(二十三)切实转变工作作风。加强各级干部的思想作风建设，最根本的是坚持解放思想、实事求是的思想路线和密切联系群众的工作作风。对农村工作，要加强具体领导，不能满足于一般号召。各级领导干部要经常深入农村，调查研究，总结经验，典型引路，带动一般。特别是要经常深入到灾区和贫困地区的农村，帮助寻找致富门路，解决实际困难。各地党政领导要及时了解、认真解决农村中的热点、难点问题，以促进农村的改革、发展和稳定。农村基层干部要努力提高自身的政治素质和政策水平，自觉改进工作方法和工作作风，廉洁勤政，反对腐败，切实防止和克服弄虚作假、形式主义、强迫命令等不良作风，密切党群、干群关系。
目前我国的农业和农村工作，既存在不少困难和问题，又面临难得的良好发展机遇。农村广大党员、干部群众，要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，全面贯彻“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，认真落实党的十四届五中全会关于加强农业和农村工作的指示精神，统一思想，齐心协力，奋发进取，扎实工作，为实现农村经济的持续发展和社会的全面进步而奋斗。
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