实现这个目标是可能的。现在选拔年轻干部的客观条件，比一九八二年机构改革时好得多。目前，全国三万多名县级党政领导班子成员中，四十五岁以下的已占百分之五十九；全国三千五百万各类干部中，三十五岁以下的占百分之四十。省、地、县党政领导班子成员，百分之八十具有大专以上文化程度，大多数具有下一级主要领导岗位的工作经验。他们在各自岗位上的表现，群众是清楚的。这些年轻干部中，已经有了一批经实践证明在执行党的基本路线中实绩突出、德才兼备、得到群众公认的同志。可以肯定地说，人才是有的，只要我们努力工作，善于总结和运用多年来选人用人的成功经验，并且在实践中不断探索和创造新的经验，就能够把选拔优秀年轻干部这件大事办好。各级党委要结合本地区本部门的实际，制定规划，确定目标，提出措施，明确责任，抓紧工作。今后，在换届和届中调整领导班子成员时，一定要注意保持合理的年龄结构，年轻干部所占比例没有达到要求的，必须补充；一时没有合适人选的，可暂时空出名额；本地区、本部门难以产生合适人选的，要通过交流选配。有些职数已满、又缺乏年轻干部的领导班子，可以采取“先进后出”的办法，充实年轻干部。
强调各级领导班子中都要有一些比较年轻的干部，目的是使不同层次的领导班子保持合理的梯次年龄结构，以利于新老干部在合作中交替，在交替中合作。这决不是规定只在某个年龄段内取人，也不是在任职年龄上搞“一刀切”。五十多岁的干部中，优秀的、符合任职年龄要求的，该提拔的还应提拔，有些可以进党政领导班子，有些也可以提拔到人大、政协或社会团体工作。
(二)要进一步解放思想，更新观念。党的干部队伍“四化”方针的制定和执行，都是解放思想、实事求是的成果。邓小平同志讲，选贤任能也是革命。这句话讲得非常深刻，我们要认真领会。有些地方和部门优秀年轻干部难以选上来，很重要的一条，就是一些领导同志缺乏战略眼光，没有把这项工作提高到坚持党的基本路线不动摇、保持国家长治久安的高度来认识。有的在选人用人时，只考虑是否能同自己配合默契，不重视改革和建设的发展对领导班子建设的要求。有些年纪较轻的同志，认为自己还能干些年，对培养选拔比自己年轻的干部不热心。有的领导同志凭自己的印象、好恶和个人恩怨得失取人。还有不少地方和部门，选拔干部时考虑较多的是干部任职时间的长短，原来排列顺序的先后；在识别干部时习惯于拿年轻干部同老同志比经验、比成熟程度，比来比去，对年轻干部不放心，不敢用，耽误了人才，也耽误了事业。以上这些选人用人的思想障碍，过去有，现在也还有，必须长期努力，反复做工作，才能完全克服。选贤任能的过程，也是解放思想、克服陈旧落后思想障碍的过程。各级党委尤其是主要负责同志，要学习老一代革命家的远见卓识和广阔胸怀，以对党和国家前途命运高度负责的精神，解放思想，更新观念，树立不拘一格选人才的思想，努力把培养选拔可以跨世纪担负重任的合格领导人才这个历史重任完成好。对那些品德好、能力强、有发展潜力的年轻干部，要大胆提拔，给他们压担子。要树立用人看主流、看本质、看发展的思想。对年轻干部的长处、短处，优点、缺点，要全面、客观地分析，用其所长。对本质好、主流好、有发展潜力的干部，虽有某些缺点，也要敢于合理使用，同时帮助他们克服缺点。还要树立起选人用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错的观念。各级党委和领导同志要在选人用人严格把关的前提下，为尊重和爱惜人才，广泛发掘和使用人才，勇于负责，大胆工作。
(三)要有切实可行的过硬措施和科学的方法。选拔起用大批优秀人才，不仅要有正确的思想观念，还要有正确的方法，尤其要研究、探索和推广适应新情况的新方法。干部制度改革的实践告诉我们，从实际出发，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，采用多种方式充分走群众路线，拓宽知人渠道，开阔选人视野，是广开进贤之路、选好用好人才的成功经验。几年来，一些地方根据党政机关和党政干部任免管理的特点，在有关法规允许的范围内，对一定领导职务的人选，采取组织推荐与群众推荐、个人自荐相结合，考试与考察相结合的方式，面向社会公开选拔；有的地方根据需要，公开一定领导职务的要求和选用干部的条件，动员社会各方面推荐适合的人选；有些地方换届调整班子时，在一定范围内民主推荐领导干部，等等，都收到了较好的效果，得到广大干部、群众的支持和拥护。要认真总结这方面的经验，逐步加以推广。
从重要台阶和关键岗位上发现、培养和选拔优秀年轻干部，是一个好办法。选拔干部坚持一个台阶一个台阶地上，这有利于干部扎扎实实积累经验、增长才干，也有利于党组织对干部德才水平的考察了解。应注意完善这种办法，并创造一些适合新情况、有利于干部更快更好成长的新台阶。要抓紧研究，把那些发展潜力明显的年轻干部，包括其中优秀的女干部、少数民族干部，放到重要台阶和关键岗位上去挑担子，比如任地方党委或政府的常务副职，大、中城市的党政主要领导职务，部委综合部门和大型直属企事业单位的主要领导职务等。一般地说，在这些台阶上经过锻炼、取得明显实绩和进步的干部，素质比较全面，基础比较扎实，驾驭全局的能力也比较强。与此同时，要重视对党外干部的培养选拔工作。加强培养选拔年轻干部的工作，要同坚持和完善后备干部制度，加快后备干部培养结合起来。后备干部名单的产生，要充分发扬民主，走群众路线。后备干部队伍应形成合理的年龄结构、专业和知识结构，能适应领导班子合理分工的需要，特别要有懂宏观经济、科技管理和意识形态的干部。考察后备干部，要结合考察班子一道进行，根据情况变化，选优汰劣，有进有出，实行动态管理。
各级党政领导班子主要负责人的素质，尤其是凝聚一班人的能力和驾驭全局的水平如何，对于加强领导班子自身建设，提高整体领导水平关系极大。要把党政领导班子主要负责人的培养选拔作为重点，及早做好工作。
选拔年轻干部，要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持以革命化为前提，注意选用党性强、作风好、有实际工作经验、同群众联系密切的干部。这几年，有些干部出问题，主要还是革命化方面不合格。党内外干部和群众担心较多的也是这个问题。在选拔年轻干部工作中，必须辩证地理解干部队伍“四化”要求的内在联系，全面把握德才兼备的条件，使选上来的同志像邓小平同志讲的那样，不仅年轻，有专业知识，还要坚持正确的政治方向，有好的思想作风，真正是德才兼备的优秀分子。对那些政治立场不坚定、党性观念差、思想意识不健康、经不起风浪考验的年轻干部，在没有改正好以前，不能提拔重用；已经进班子的，要坚决调整下来。
第四个问题，坚持和健全民主集中制，保证决策正确和执行有效，发挥好领导班子的整体功能。
坚持和健全民主集中制，是四中全会决定的重要内容，也是加强组织建设的一项十分重要的任务。全会的决定在总结历史经验的基础上，对在新的形势和任务面前、特别是在发展社会主义市场经济条件下，为什么必须继续坚持和健全民主集中制，从理论与实际的结合上作了深刻的阐述，对当前贯彻民主集中制的几个突出问题作了明确规定，提出了新要求。各级党组织要细心领会，坚决执行。这里，我想强调一下加强领导班子内部的民主集中制建设问题。这不仅是领导班子提高决策水平，搞好内部团结，增强凝聚力、战斗力，充分发挥整体功能的需要，而且是带动和促进全党和国家机构中民主集中制建设的需要。
(一)首先要在领导干部中加强民主集中制的教育。大多数县以上党政领导干部，对坚持和健全民主集中制的必要性和重要性的认识是明确的，执行也是比较好的。但是不能不指出，确有一些领导干部对新的历史条件下要不要坚持这一制度存在着模糊认识。还有一些新进领导班子的年轻干部，缺乏严格的党内生活锻炼，不了解或不熟悉民主集中制的有关规章制度。也有些担任领导工作时间较长的同志，由于在工作中取得一些成绩，过高估计个人的作用，自觉不自觉地滋长了某些“家长制”作风，对民主集中制原则淡忘了。鉴于这种状况，四中全会的决定明确提出，要在全党特别是领导干部中切实加强民主，集中制的教育。对于领导干部来说，不仅要掌握民主集中制的基本规章制度，做到身体力行，还应该懂得为什么必须这样做。要坚持和健全民主集中制的道理，可以讲出许多条。最根本的道理，从理论上说，是因为这种制度运用并体现了实践、认识、再实践、再认识这一马克思主义认识论的规律，运用并体现了党的从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去的群众路线，运用并体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理；从实践上说，是因为这种制度正确规范了个人与组织、下级与上级、全党与中央、领导与群众、纪律与自由、权力与监督等关系，是科学的、合理的、有效率的制度，具有决策迅速、执行有力、监督有效的特点，有利于党的路线、方针、政策的正确制定和执行，发生失误也能得到有效的纠正。所以，坚持和健全民主集中制，必须解决好思想认识问题，解决好用理论武装干部头脑的问题，把进行民主集中制教育，同进行马克思主义认识论和党的群众路线的学习和教育结合起来。一个干部，只有真正懂得了马克思主义认识论，懂得了党的群众路线，懂得了辩证难物主义和历史唯物主义的基本原理，并且懂得了我们党创造性运用民主集中制原则的实践和优良传统，才能真正懂得民主集中制，也才能自觉地贯彻执行民主集中制的各项具体制度和党内政治生活的各项准则。领导班子成员都这样做，领导集体的整体功能就会提高，内部团结就会增强，有了问题也能够依靠自己的力量及时解决。
(二)要建立健全领导班子内部贯彻执行民主集中制的具体制度。关于民主集中制，四中全会的决定突出强调了邓小平同志的一个重要思想，就是必须注重制度建设，健全和完善一系列制度，使之不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变，并且据此提出了一系列明确的要求。如要求完善党代表大会制度，健全党员领导干部民主生活会制度，制定党员权利保障条例、中央和地方党委工作条例、党内监督条例等。这其中有的属于中央统一制定的，中央有关部门已在抓紧工作。对于需要各级党委自己制定或修改完善的，都要抓紧制定或完善，并且同其他已有的各项制度结合起来认真加以执行，使每一项制度都能实实在在地解决一些相关的问题。就健全各级领导班子内部贯彻执行民主集中制的具体制度而言，关键是完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，解决好民主科学决策和决策的有效执行问题。
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