(一九九四年十一月三十日)
中央召开这次全国组织工作会议，着重研究和部署培养选拔德才兼备的领导干部、加强各级领导班子建设工作。这是继上月召开全国农村基层组织建设工作会议之后，贯彻落实十四届四中全会精神的又一个重大步骤。
党的十四届四中全会作出的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，是新形势下加强和改进党的建设的一个纲领性文件。这个文件，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，根据十四大精神，总结了历史经验和新鲜经验，把改革开放条件下执政党的建设作为一个新的伟大工程提出来，形成了全面推进这个伟大工程的整体部署。基本要求是：密切联系贯彻执行党的基本路线的实践，继续把思想建设放在首要地位，推动全党对邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的学习不断向广度和深度发展；继续抓好党的作风建设，把反腐败斗争深入持久更有成效地进行下去；以坚持和健全民主集中制、加强党的基层组织建设和培养选拔德才兼备的领导干部为重点，切实抓好组织建设这个突出环节；并且把思想建设、作风建设、组织建设有机结合起来，使之相互配合、相互促进。四中全会的决定在部署加强党的组织建设时明确提出，当前和今后一个时期干部队伍建设要着重完成两项任务：一是全面提高现有领导干部的素质，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体；二是抓紧培养和选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才。这两项任务相辅相成，密不可分，是加强党的建设这个新的伟大工程的关键性工程。我们要通过这次全国组织工作会议，深入学习领会四中全会精神，进一步统一思想，提高认识，明确要求，制定措施，以保证领导干部的培养选拔和领导班子的建设工作，在今后几年中迈出新的步伐，取得重大进展。
下面，我就以下六个问题讲些意见。
第一个问题，深刻认识培养选拔德才兼备的领导干部、搞好领导班子建设的重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感。
十一届三中全会以后，我们党制定了分三步走、实现社会主义现代化的战略目标，确立和执行了以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线。围绕党的基本路线的贯彻执行和改革、发展目标的实现，大力培养和选拔德才兼备的领导干部，建设好各级领导班子，是我们党和邓小平同志十多年来始终十分关注并不断推动解决的全局问题、战略问题。邓小平同志在社会主义现代化建设新时期刚刚开始时就提出：“政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。这就提出了一个要什么人来接班的问题。”他强调，“我们搞四个现代化，急需培养、选拔一大批合格的人才。”在改革由农村推进到城市的时候，邓小平同志又一次提出“尊重知识，尊重人才”问题，严肃指出：“事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才”。他强调要大胆起用优秀中青年干部，指出：“这个问题不解决好，将来要出大问题，要犯大错误”。当我国改革开放和现代化建设进入关键时期之际，邓小平同志在视察南方的重要谈话中，进一步鲜明而深刻地指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”“要注意培养人，要按照‘革命化、年轻化、知识化、专业化’的标准，选拔德才兼备的人进班子。我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”联系改革开放的历史进程，可以清楚地看到，邓小平同志总是以无产阶级革命家的远见卓识和博大胸怀，站在党和人民事业的全局和战略高度提出干部队伍和领导班子建设问题，反复强调要高度重视领导层的新老交替，造就朝气蓬勃的领导干部队伍；反复强调要选拔我们自己培养起来的、政治上好的、能够结合新的实际掌握马克思主义理论的接班人，使老一辈无产阶级革命家开创的社会主义伟业代代相传；反复强调要关心爱护干部，培养造就干部，大胆起用人才，选拔大批人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人，充分发挥他们的作用。我们学习邓小平同志关于干部队伍建设的论述，不仅要学习领会其中的重要观点，还要像他那样高屋建瓴，立足全局，用战略眼光看待培养选拔领导干部和建设领导班子这件大事。
当前，我们党领导的改革开放和现代化建设事业正处在继往开来的关键时期，培养和选拔优秀领导干部，把各级领导班子建设好，具有特殊的重要性和紧迫性。经过全党和全国各族人民十几年共同奋斗，我们已经实现了国民经济和社会发展的第一步战略目标，各项事业取得了举世公认的巨大成就。抓紧今后五六年时间，把各项工作做好，确保到本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，实现人民生活达到小康的第二步战略目标，对于中国未来的发展具有深远的影响。能不能走好这关键的一步，很大程度上取决于我们的干部队伍特别是县以上党政领导干部的状况。还要看到，我国的改革和建设是在世界发生历史性大变动的国际环境中进行的，各种机遇和挑战同时并存。当今世界局势一个突出特征是，以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争日趋激烈，这种竞争说到底是民族素质的竞争和较量，首先是领导人才的素质、能力的竞争和较量。中国能否在风云变幻的国际环境中抓住机遇，发展自己，在未来世界的新格局中处于更加主动、更加有利的位置，关键在于我们党能否带领全国人民解决前进道路上的各种问题，把中国的事情办好，这在很大程度上同样取决于县以上党政领导干部的状况。
在新的历史条件下，我们的干部工作和干部队伍状况究竟怎么祥呢？实事求是地看，还是要讲两句话：一句是，成绩不小，进步很大；另一句是，问题不少，任务艰巨。十一届三中全会以来，特别是一九八二年机构改革以来，各级党委认真执行干部队伍“四化”方针，积极培养和大胆选拔优秀年轻干部，顺利推进新老干部的合作与交替，全国有三十六万多名中青年干部走上了县以上领导岗位。同八十年代初相比，干部队伍、特别是领导班子的年龄构成和文化知识状况已经有了明显改善，干部工作也创造和积累了新鲜经验。同时必须清醒地看到，用我们党肩负的任务和形势发展的要求来衡量，培养选拔德才兼备的领导干部特别是年轻干部的工作差距不小，还存在许多问题。主要是：相当一部分领导同志对这项战略任务认识不足，培养选拔领导干部的工作跟不上需要，干部制度改革同新的形势不适应，特别是干部领导职务“能上不能下”的问题没有真正解决。面对错综复杂的国际环境和建设有中国特色社会主义的全新事业，不少领导干部的政治理论素养、知识水平、领导水平特别是驾驭社会主义市场经济的能力，不适应形势发展要求的问题日益突出；不少领导班子的专业结构不够合理，缺少懂得现代经济管理、法律、金融、外经外贸的干部；许多党政领导班子中年轻干部偏少，领导成员的年龄没有形成合理的梯次配备，到本世纪末省部以下领导干部又将面临一次较大的新老交替。
总之，为了坚持党的基本路线一百年不动摇和国家的长治久安，为了中华民族的振兴和在跨世纪的激烈国际竞争中赢得未来，为了把有中国特色社会主义的伟大事业不断坚持和发展下去，全党必须充分认识加快干部队伍“四化”建设的极端重要性和紧迫性。各级党委必须把培养和选拔大批德才兼备的年轻干部，形成坚定地走有中国特色社会主义道路、善于研究新情况、解决新问题、干练而充满活力的领导层这个战略任务，摆上重要工作日程，切实抓紧抓好，务必抓出成效。
第二个问题，坚持理论学习和实践锻炼相结合、组织培养和个人努力相结合，全面提高县以上党政领导干部的素质。
按照四中全会精神，要把全面提高县以上党政领导干部的素质，作为今后干部工作的一个重点。
四中全会的决定突出强调，高级干部特别是省部以上党政主要领导干部，“不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的政治家。”这是关系党和国家前途命运的大问题。在当代世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，我们党要始终站在时代前列，经受住各种困难和风险的考验，全面贯彻党的基本路线，牢牢把握经济建设这个中心，坚定不移地发展社会主义市场经济，发展社会主义民主政治，发展社会主义精神文明，需要有众多高素质的领导人才，需要有一批自觉坚持党的基本理论和基本路线、善于治党治国的政治家。这样的领导人才和政治家越多，我们党的力量就越强，党领导的事业就越有希望，越有成功的保证。每个省部级以上领导干部都应当按照中央关于政治家素质的五条要求，逐条对照，扬长弃短，努力提高自己。地县级党政领导干部也应当以此作为自己的努力方向。尤其要注意提高政治敏锐性和洞察力，善于从政治上观察和处理问题，在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的问题上，在错综复杂的矛盾和各种干扰、风浪面前，始终保持清醒和坚定，坚持党的基本理论和基本路线不动摇。如果整天陷于日常事务，不关心政治，不注意社会思想政治动态，不可能是清醒的合格的领导干部，发展下去就会有在工作中丧失原则和迷失方向的危险。
全面提高县以上党政领导干部的素质，当前要着重解决好以下问题。
(一)提高理论素养，坚定走有中国特色社会主义道路的信念。党的领导的正确，不仅有赖于党的理论和政治路线的正确，而且有赖于各级领导干部用正确理论武装头脑，提高执行正确路线的自觉性和坚定性。从担负主要领导责任的意义上说，我们党要有一大批同志系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地掌握了马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是掌握了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，并且能够熟练地运用理论去研究和解决重大问题，卓有成效地贯彻党的基本路线，我们党的领导水平、执政水平才会大大提高。党的十四大提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党，去年中央又作出学习《邓小平文选》第三卷的决定，并组织省部级主要领导干部分期分批集中学习，全党的理论学习出现了新的气象。但是，对成绩不可估计过高。有相当数量的领导干部仍然存在着放松或忽视理论学习的倾向。有些同志在学习中仍然存在浅尝辄止、不刻苦掌握理论的科学体系和精神实质的现象。必须继续强调领导干部带头，中高级干部以身作则，推动全党理论学习不断向广度和深度发展。
现在，《邓小平文选》第一二卷新版已经出版发行。各级党委要按照中央的要求精心安排，认真组织县以上党政领导干部，把学习《邓小平文选》第三卷与第一二卷联系起来系统研读，围绕什么是社会主义、怎徉建设社会主义这个基本问题，联系实际，在全面、系统地掌握建设有中国特色社会主义理论的科学体系上下功夫，在坚持解放思想、实事求是的科学态度和创造精神上下功夫，在运用理论研究和解决实际问题上下功夫。要把学习理论同改造世界观，增强党性结合起来；同学习社会主义市场经济基本知识、现代科学技术知识、法律知识、中外历史知识结合起来；同整顿领导班子的思想作风，增强战斗力结合起来；同加强调查研究、认真总结经验、提高领导水平结合起来。通过学习，牢固树立正确的世界观、人生观，更加自觉地全面坚持党的基本路线，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。对理论学习要加强督促检查，一级抓一级，突出抓好领导干部研讨班和各级党委中心组的学习。这是加强党的建设的根本性工作，也是培养和提高领导干部政治素质的根本性工作，必须脚踏实地、持之以恒地抓下去，决不能有丝毫的松懈。
(二)注重实践锻炼，不断提高领导能力。实践的观点，是马克思主义认识论的第一的和基本的观点。改革开放和现代化建设的伟大实践，是党政领导干部熟悉当代中国社会、了解现阶段国情、磨炼意志品质、陶冶道德情操、提高领导水平的最好课堂，也是施展才干的最广阔舞台。十多年来，凡是在各种领导岗位上有所作为、成绩突出的干部，都是注重实践锻炼特别是基层实践锻炼，在丰富生动的实践中成长起来的。这已经成为一种规律性的现象。今后，要有计划地组织中央部委和省级党政机关中没有做过基层工作的处级以上干部到基层去锻炼，努力改变目前一部分高中级干部经历比较单一，缺乏全面领导经验的状况。对于年轻干部，还要有意识地选派他们到环境比较复杂、条件比较艰苦的地方去工作，或安排到“急、难、险、苦”的岗位上经受锻炼和考验。尤其要舍得把那些年纪比较轻，发展潜力大，但缺乏基层工作经验的干部放下去。同时，要有计划地挑选一批年轻优秀的地县级领导干部，到省级机关和中央机关锻炼，使那些长期在基层和地方工作的同志熟悉上级机关的工作，提高从全局观察形势、处理问题的能力。这件事，中央要做，省级党委也要做。要认真总结经验，不断改进领导干部下派挂职锻炼的方法，提高实际效果。
(三)加强党性锻炼，树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨。党的各级领导干部是人民的公仆，是为人民服务的。为了实现人民群众的根本利益，团结和带领群众奋斗不息，永远是我们共产党人的崇高职责，也是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别之一。值得注意的是，我们有些同志头脑中的群众观点明显淡薄了，同群众的感情明显疏远了，同群众的联系明显减弱了。不重视群众意见，不关心群众疾苦的官僚主义、命令主义、形式主义等现象，损害和侵犯群众利益的行为，在一些地方和部门时有发生，有的甚至到了非常严重的程度。这种状况，妨碍了党的路线、方针、政策的贯彻执行，损害了党的形象和声誉，必须上下一心，坚决予以纠正。学习建设有中国特色社会主义理论，建立社会主义市场经济体制，推进党政机关的机构改革，都为我们克服脱离群众的不良作风创造了有利条件。各级领导干部要抓住时机，带头切实转变作风，深入实际，深入基层，多到条件差、问题多、群众意见大的地方去，倾听群众的呼声，帮助群众解决实际问题。在领导工作中要坚持党的群众路线，做深入细致的工作，把党的路线、方针、政策变为广大群众的自觉行动，依靠人民群众的智慧和力量去解决面临的问题，推动我们的事业不断向前发展。
实行改革开放、发展社会主义市场经济，给党的建设注入新的活力。但不可忽视的是一些错误思想倾向和消极腐败现象，也程度不同地冲击着我们党的队伍。这就要求我们的领导干部，既善于在改革开放不断深入、国际国内两个市场的联系越来越广泛越紧密的环境中，不断学习新知识、掌握新技能、增长新本领、开创新局面，又自觉提高鉴别能力，有效地抵制错误思想和腐朽生活方式的侵蚀。能不能做到这一点，对每个领导干部都是十分严峻的考验。十多年来，在这个考验面前败下阵来的领导干部已经不少了！他们有的把个人利益放在党和人民群众利益之上，以权谋私，搞权钱交易，徇私枉法，执法犯法，有的意志消沉，精神萎靡，或者贪图安逸，追求享受，忘记了党的艰苦奋斗的优良传统和作风；有的为了个人和局部的利益弄虚作假、欺上瞒下；有的一味追逐名誉、地位和个人权力，不择手段地跑官要官，搞团团伙伙。这些情况，目前在一些干部中仍然不同程度地存在，我们决不能任其蔓延和发展。解决的办法，总的说还是要靠教育，靠监督，靠法制，靠严肃纪律，靠加强党性锻炼。关键在于认真抓，认真做。党员领导干部无论在什么时候、什么情况下，都要用党章约束自己，用党性规范自己，时刻不忘自己是共产党员，是党的干部。在当前法制还不完备，制度还不健全的情况下，更要自觉坚持党性锻炼，不为私利所惑，始终廉洁奉公，勤政为民，保持共产党人的本色。实践证明，对干部严格要求、严格管理，有利于干部健康成长，是对干部最好的关心和爱护；相反，在干部管理中搞好人主义，对不良现象姑息迁就，讲情面不讲原则，最终会毁掉干部，这是对党、对干部本人都不负责任的表现。各级党委不仅要管好干部的选拔任用，而且要管好干部的思想作风，抓好教育和管理。要经常对干部进行世界观、人生观、价值观的教育，党的优良传统和作风的教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。发现干部有了缺点、毛病，就及时指出，进行帮助，把可能出现的问题消除在萌芽状态，使干部少犯或不犯错误。发现干部有违法违纪行为，不管是谁，都要敢于坚持原则，坚决制止，严肃查处。
第三个问题，抓紧做好培养选拔优秀年轻干部的工作，努力造就一大批能够跨世纪担当重任的领导人才。
坚持党的基本路线一百年不动摇，实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标，需要党的一代又一代干部带领群众努力奋斗，需要经常不断地把德才兼备的年轻干部选拔到适当的领导岗位上来。抓紧培养选拔能够跨世纪担当领导重任的优秀年轻干部不仅很重要，而且很紧迫。从现在到党的十五大，只有三年时间，到本世纪末也只有五六年时间，时不我待。如果我们不立即抓紧选拔一大批年轻干部，及早放到领导岗位上培养锻炼，到时就会出现青黄不接，造成领导班子成员大上大下的被动局面，严重影响我们的事业。
当前要着重在以下几方面做出努力：
(一)要有明确的工作目标。邓小平同志指出：“最重要的问题是，提出选拔中青年干部的任务以后，要着手去做。做，要有个目标。”按照四中全会决定提出的任务，从现在起经过三五年的努力，要使中央、国家机关部委和省、地、县三级党政领导班子中年轻干部所占比例有较大的提高，保证有一批三十多岁、四十多岁的优秀年轻干部能及时选拔进县以上党政领导班子。
（责任编辑：悦琪）
