总之，建立现代企业制度是一个复杂的系统工程，在试点和将来推广的过程中，对一些基本问题要统一认识，这样才能在行动中统一步调，取得实效。试点的结果，应该使原来好的、比较好的企业变成更好、更有效益的企业，原来比较差的企业改变状况，变成效益好的企业。
加强对企业改革的领导，精心组织好现代企业制度试点工作
党中央、国务院决定，明年将国有企业改革作为经济体制改革的重点，各级政府、各有关部门都要把注意力转移到这一重点工作上来，加强对企业改革的领导，采取切实有力的措施，推动企业改革的深入。国务院召开全国建立现代企业制度试点工作会议，主要是研究深化企业改革，部署建立现代企业制度试点工作。通过试点，积累经验，创造条件，逐步推进。
(一)深化企业改革，搞好试点工作，必须统一思想，统一认识。
各地方、各部门和各试点企业要认真学习、深刻领会党的十四届三中全会的《决定》精神，用《决定》统一我们的思想和认识。今年以来，各地区、各部门学习贯彻《决定》，就建立现代企业制度问题做了大量的调查研究和准备工作。由国务院统一组织的，国家经贸委、国家体改委等十四个部门参加的现代企业制度试点工作协调会议，在调查研究的基础上，拟定了《关于选择一批国有大中型企业进行建立现代企业制度试点的方案》，提出了试点的原则、内容、方法、步骤和配套措施。最近，国家经贸委又制定了《深化企业改革，搞好国有大中型企业的规划和意见》，在分折国有大中型企业现状的基础上，提出了明年深化企业改革的十项主要措施。国务院已原则同意这两个文件，希望大家认真讨论好，按照这两个文件的要求，一方面组织好试点工作，另一方面继续推进面上的企业改革。
(二)试点工作在国务院的领导下进行，各部门、各地区都要围绕企业改革这一重点，紧密配合，为推动试点工作履行好各自的职责。
建立现代企业制度是关系到改革全局的大事，试点工作关系到建立现代企业制度进程的快慢。国务院决定，试点工作由国家经贸委牵头负责，会同国家体改委等有关部门和单位具体组织实施。中央财经领导小组办公室参与研究有关工作。重大问题由国务院研究确定。由国家经贸委牵头负责这件事，主要是考虑经贸委是负责企业工作的，建立现代企业制度要与企业管理、结构调整、技术改造和经济运行结合起来抓。希望国家经贸委按照国务院的要求，切实负起责任来，会同有关部门对试点中遇到的问题，及时研究和协调，提出解决的措施和办法，对试点中的经验，适时总结和交流。这次确定的一百户国有大中型试点企业，三户控股公司试点企业，除国家经贸委联系外，国家体改委也联系二十到三十户。国家体改委之所以也要联系一部分企业，主要是为了掌握宏观改革配套情况，为制定和完善经济体制改革方案摸索一些经验。国家经贸委、国家体改委和各有关部门都要结合自己的工作职责，制定和实施能够切实推动试点工作的政策措施。各省(区、市)如何分工负责，由各省(区、市)政府自己定。这次试点企业虽然只有一百户，但试点工作涉及的政策范围很宽，各部门都要认真研究，在自己管辖的工作上有所改革，有所突破，有所创新。在这个问题上，个别要服从整体，局部要服从全局。党的十四届四中全会再一次强调了民主集中制的原则，这对于加强试点工作的统一领导也同样有着十分重要的意义。各地区、各部门要密切配合，上下合作，把试点工作搞好，为建立社会主义市场经济体制，促进国民经济发展作出贡献。
(三)试点企业要坚持发挥党组织的政治核心作用，探索职工民主管理的有效途径。
国有企业建立现代企业制度，必须坚持和发挥党组织的政治核心作用。要坚持全心全意依靠工人阶级，要强调社会主义的精神文明，做好思想政治工作，不断提高全体职工的思想政治业务素质。有的企业改建为公司后，领导体制发生很大变化，企业基层党组织的政治核心作用如何体现，是大家普遍关注的问题。最近，江泽民同志在党的十四届四中全会上的讲话中指出：不少同志希望，把企业领导体制和如何发挥企业党组织政治核心作用，规定得更具体些。这是需要的，但现在实践经验还不够。要在《决定》精神的指导下，继续积极探索。可以根据不同情况，先搞一些试行办法和暂行条例，在实践中逐步加以完善。试点企业要勇于在实践中探索、完善新的企业领导体制与发挥党组织政治核心作用的形式和途径，还要探索公司体制下职代会和工会实施民主管理的作用、方式和特点，逐步理顺“新三会”与“老三会”的关系，为建立新型的企业领导体制开拓一条道路。有关部门要适时拟订这方面的试行办法和暂行条例，并根据试点企业的实践经验，不断地进行修改和完善。
(四)试点经验要有利于推广，不能吃偏饭。
试点的目的不仅是为造就一批新型的充满生机活力和具有更高效益的企业，更重要的是探索一条我国如何建立现代企业制度的路子，沿着这条道路走，可以使更多的企业充满活力，好的企业效益更好，差的企业也转变成规益好的企业。试点的经验将为我国有关立法、经济政策的制定提供重要的依据。因此，试点企业的责任重大、光荣而艰巨。这次国务院确定的试点企业中，多数是经营好、效益好的企业，也有一部分是问题比较多、亏损的企业，这样安排，就是为了使试点工作更具有典型意义和代表性。试点要有突破和创新，不能再靠减税让利等优惠政策。突破创新不是吃偏饭，“先行一步”也不是吃偏饭。试点经验要有推广的价值。试点企业要在平等竞争的条件下，通过试点，转换经营机制，加强管理，努力提高市场竞争力和经济效益。
(五)试点主要靠企业自己来试，政府以创造外部环境和指导为主。
建立现代企业制度的主体是企业，试点工作要依靠广大职工和管理者的积极性、智慧和创造力。试点企业要处理好改革、发展与稳定的关系，要认真组织好广大职工，尤其是各级管理者的学习和培训，提高他们参加这项改革的自觉性。在产权界定、机构重组等试点过程中，必然要涉及某些职工的切身利益，要妥善处理职工的思想和实际问题，加强思想政治工作。不仅要使职工对试点有一个正确的认识，而且要激发职工对改革试点的热情，积极支持改革，参与改革，投身改革，创造新的企业生机和活力。试点企业要在认真学习弄懂改革目的的基础上，制定细致的改革方案，商有关部门后，发动群众组织实施，使试点工作有计划、有步骤地进行。对管理机构的改革，要采取慎重的态度，要减少层次，减少非生产入员。要慎重确定各个机构的职能和职权范围，搞好各机构的衔接，使工作不脱节、不重复，提高工作效率。各级政府及有关部门要解放思想，创造条件，以邓小平同志提出的“三个有利于”为标准，从实际出发，鼓励和支持试点企业大胆探索。同时，各地区、各部门主要领导要深入实际、调查研究、总结经验，制订政策、办法和措施，加强指导，积极稳步地推动试点工作健康发展，争取在两年内试出成果，把企业改革再大大向前推进一步。
(六)在抓好试点工作的同时，要抓好面上的企业改革。
试点企业主要是实现重点突破，同时面上的企业改革也要深入进行，不能停顿。没有改建为公司的国有企业要继续认真贯彻《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，落实企业经营自主权，多渠道增加生产经营资金，加大企业技术改造力度，加快企业改造步伐。要把改制、改造和改组结合起来，即把企业的改革、技术改造和战略性的结构调整有机结合起来。国有大中型企业要继续做好限产、压库、促销和扭亏增盈工作，强化企业管理，提高对市场的适应力。同时，要对一批不能清偿到期债务、扭亏无望的国有企业实施破产试点。要抓紧实施国务院新近发布的《国有企业财产监督管理条例》，理顺国有企业财产国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相互关系，切实加强国有资产的管理，通过委派监事会的形式，堵塞导致国有资产流失的漏洞。企业搞得好不好，领导班子是关键。在向市场经济转轨的过程中，企业领导者的素质尤为重要，要加强企业领导班子建设，培养和造就一批我国新型企业家队伍。
邹家华
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