关于职业教育和成人教育的管理体制，这次会议已经明确，国家教委和地方教育行政部门负有宏观管理、协调和指导的责任，同时要注意发挥行业和部门的职能与指导作用。凡是进行学历教育的职业学校和成人学校，原则上由各级教育部门进行管理，要规范学制，努力办出应有的特色；在职的岗位培训工作，原则上由各级劳动、人事部门和有关业务部门进行管理。要尽快建立职业资格证书制度。国务院准备成立职业资格统筹管理机构，推动实行学历文凭和职业资格证书并重的制度。
(四)积极推进高等教育体制改革
高等院校是培养高层次人才、发展科技的主要基地，而科技的发展水平又是实现我国第二、第三步发展战略目标，迎接二十一世纪挑战的根本保证。我国高等院校为了完成这一光荣而艰巨的任务，必须通过改革进一步提高教育质量和办学效益。高等教育改革涉及面很广，主要包括改革办学体制，改革管理体制，改革招生、收费和毕业生就业制度，改革教学制度，改革学校内部管理体制等。为了给高教改革创造良好的外部环境，在国家的宏观管理下，要扩大高等院校的办学自主权。这里我想重点讲讲部门办学体制改革问题。
我国高等教育的部门办学体制，是在计划经济体制下形成的，在历史上对高等教育的发展起过重要的、积极的作用。但这种条块分割的高教管理体制，也是造成高校专业面过窄、“小而全”、重复设置和教育效益不高的重要原因之一。随着经济体制改革的逐步深化，其弊端越来越明显，给高等学校带来的困难和问题日益突出，亟需按照《中国教育改革和发展纲要》所提出的目标，有步骤地进行改革。目前中央业务部门所属高校共有三百多所。一年多来，在各方共同努力下，有几十所已经或正在实行与地方联合办学或共建，还有相当一批也在酝酿深化改革。今后这一改革的重点是，中央部委所属高校要扩大服务面和专业面，面向社会，自主办学，进一步鼓励多种形式的联合办学，合理调整布局，提高教育质量和办学效益。除有些部门仍需继续办少量行业特点明显或骨干学校外，其余大部分学校逐步过渡到以中央和省两级办学、两级管理，以省级办学与管理为主的体制，以便省、自治区、直辖市对本地区的高等院校能统筹进行合理布局和调整，减少不必要的重复，集中人力、物力办好若干所高质量、高水平的高等院校，为本地区的社会和经济发展提供人才。中央各有关部门仍要一如既往地加强对所属高校的支持和领导。改革的目的是为了提高这些院校的教育质量和办学效益，缓解他们办学中的困难，而决不是削弱这些院校。联合办学、合理调整和合并院校的目的也决不是为了减少大专院校的招生名额，相反，而是通过改革进一步优化和充分利用教育资源，少花钱、多办事，培养更多的、素质更高的优秀人才。当然，我们应当看到这项改革工作难度很大，需要各方面的通力合作和支持。进行这项改革，一定要从实际出发，态度要积极，步子要稳妥。多数部属院校可以先同地方搞各种形式的共建、联办，待条件成熟后再下放，部分条件已成熟的也可以现在就下放，总之要讲究实效，不要刮风，不搞形式主义。
“211工程”是已经国务院批准的一项使我国高等教育上水平的重点建设项目。各地、各部门对建设“211工程”积极性很高，也有许多新的举措，我们要积极而有步骤地认真推行。在此，我要强调：第一，要集中中央和地方各方面的力量，统筹规划。今年中央财政准备拿出“211工程”启动资金，地方和部门也应根据自己的实际情况和条件除相应增加投入外，还应在学校征地等方面给予优惠。第二，要采取“共建”、“联办”等不同办法，在推动联合上下功夫；学校要在改革方面有大的突破，办成高水平、高质量、高效益的新型大学。第三，我国的高等院校除少部分有条件的应办成科研教学型的院校外，大多数应主要是教学型的，因此进入“211工程”的也应当有一部分以教学为主的高等院校。第四，建设“211工程”的地方，首先要下大力量办好基础教育和职业教育，凡是基础教育达不到规定要求、拖欠教师工资严重的地方，所属高等学校不能进入“211工程”。
(五)切实加强和改进学校德育工作
如何加强和改进学校德育工作，是当前社会上十分关注的一个问题。江泽民总书记和李鹏总理都着重讲到了这个问题，必须全面而认真地贯彻执行。
近年来，学校德育工作不断地探索前进，开展了形式多样的思想政治和品德教育，广大师生的思想政治面貌发生了积极的变化，学校局势总的来讲是稳定的。这与各级党委的重视和各方面的努力是分不开的。但是，当前学校德育工作和青少年的思想品德状况也出现了许多值得重视的问题。这次会议根据新形势下的新情况，讨论了《关于加强和改进学校德育工作的若干意见》，大家提了不少好的建议。这个文件准备进一步修改后由中央转发，各地要认真贯彻执行。学校德育要加强马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的教育和党的基本路线教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要把邓小平同志建设有中国特色社会主义理论编成教材对学生讲授。在这里，我想再着重强调以下几点：一是要重视中华民族优良道德传统的教育。在中华民族源远流长、丰富多彩、博大精深的文化遗产中，很多优良的道德传统是极为丰富的思想宝库，其精华能够绵延数千年而不衰，成为中华民族的凝聚力所在，今天仍然显示出旺盛的生命力和积极的现实作用。我们现在提倡的热爱祖国、集体主义、勤奋节俭、尊师重教、团结友爱、尊老爱幼、谨严礼貌、诚实守信、见义勇为、严己宽人、先人后己、勤学不倦等等，都可以从我国浩如烟海的中华民族思想宝库中找到其渊源。社会主义的道德，只能建立在对民族道德传统的批判继承之上。应当取其精华、去其糟粕，把我国的优秀文化和传统美德集中起来，并与革命传统相结合，赋予新的时代内容，形成社会主义精神文明中具有中国特色的价值观、道德观和行为准则。这种价值观、道德观和行为准则为群众所喜闻乐见和容易接受，并会成为反对和抵制个人主义、拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想的强大力量。我已请国家教委组织专家编写有关读物，从娃娃开始教，一直到小学、中学、大学，用我们中华民族的优良传统教育、熏陶青少年一代，使他们形成中华民族的道德人格，担当起振兴中华、建设有中国特色社会主义的历史重担。二是开展国情教育要重点进行活的形势教育。近一个时期以来，一些党政领导干部和部门的领导同志分工联系学校。他们在到学校帮助解决实际问题的同时，与师生谈心，给师生作形势报告，收到了很好的效果，在广大师生中引起很大反响。这要坚持下去，形成风气。各级党政领导干部，特别是主要领导干部，都要抽些时间到学校中走一走，同师生们座谈，作形势报告，讲讲我们的工作，也讲讲面临的困难和解决的办法。这也是领导同志转变作风、联系群众的一个重要方面。三是要重视美育。学校的美育对于全面提高学生的素质、陶冶学生的情操、培养全面发展的人才具有重要作用，应该切实加强。不仅小学、初中要开好音乐、美术等课程，高中、大学也应开设艺术欣赏课，教会学生欣赏音乐、舞蹈、戏剧、美术、书法等等，并掌握一定的技巧。但重点还是着力于陶冶情操，提高道德修养。中宣部、国家教委等部门提倡看一百部好电影、唱一百首好歌的活动取得了良好效果就是一个例证。美育还应在许多学科的教学中贯彻。还要组织文艺团体到学校演出健康向上的文艺节目，社会上的文化场所也要创造良好的育人环境，并向学校提供优惠服务。四是要进行遵纪守法和做一个好公民的教育，特别是宪法的教育，每个学生都要了解我国的这一根本大法的基本内容，并自觉地作为自己一切行为的根本准则。国家教委要组织编写有关教材。
一九九○年以来，党中央发出了《关于加强高等学校党的建设的通知》，中组部、中宣部和国家教委党组联合连续召开了四次全国高校党建工作会议，取得了明显成效。这次会议上，江泽民总书记又就加强高校党建问题作了重要指示，各地、各部门要认真学习贯彻。要注意研究高校党建和思想政治工作中出现的新情况、新问题，进一步加强高校党组织的自身建设，首先是领导班子建设，井积极探索加强基层党组织建设的新经验。要充分发挥学校党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，促进教育的改革和发展。要教育各级领导坚持全心全意依靠广大教职工办学，并充分发挥各级教育工会、共青团、学生会等组织的作用。要继续做好在大学生、青年教师和业务骨干中培养积极分子和发展党员的工作。要大胆培养、提拔使用学有成就、德才兼备的中青年教师和干部，这是我国教育事业能否兴旺发达的关键所在。此外，还要继续高度重视和做好维护高校稳定的工作。稳定是大局，只有稳定，才能改革和发展，才能把我国建设成繁荣昌盛的社会主义强国。
注：这是李岚清同志在全国教育工作会议上总结讲话的一部分。
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