(一九九四年六月十七日)
关于九十年代我国教育的改革和发展问题，江泽民总书记、李鹏总理的讲话和报告中分别谈了重要的意见，同志们都表示完全赞成，并决心在实际工作中认真贯彻。结合会议讨论的情况，我再补充几点具体意见。
(一)改革是解决中国教育问题的根本出路
解决好中国的教育问题，根本出路在改革。从国情来看，我们是一个有近十二亿人口、经济还比较落后的发展中国家，举办了世界上最大规模的教育。国力有限，教育投入不能满足实际需要是长期存在的矛盾。我们在逐步增加对教育投入的同时，必须从实际出发，通过深化教育改革，把我国的教育办成高效益的教育，走出一条符合中国国情的发展教育的路子。从教育自身情况来看，我国现行的教育体制以及教育结构、教育内容、方法等，是在计划经济体制下形成的，在历史上曾经起过重要的、积极的作用，但现在已经不能适应加快现代化建设的需要。尤其在建立社会主义市场经济体制的新形势下，过去长期形成的教育思想、教育体制、教育结构、教学内容和方法等，与经济、社会不相适应的矛盾更加突出。因此，深化教育改革已成为当前教育工作的一项紧迫任务。不改革，中国教育就没有希望。
我们强调以改革为动力推动教育的发展，丝毫不意味着否定过去的教育成绩。建国四十多年来，特别是改革开放以来，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，培养了大批建设人才。特别是邓小平同志主持工作、实行改革开放政策以来，教育战线拨乱反正，改革和发展都取得了巨大成绩。但我们在肯定过去成绩的同时，也应当看到，在新形势下教育工作面临着许多新情况，存在着许多亟待解决的困难和问题，教育的改革相对滞后于经济体制的改革和现代化建设的要求。所以，我们必须进行教育改革。这个改革是社会主义教育制度进一步的自我发展和完善，是在继承过去好的东西的基础上，改变教育在不同程度上脱离经济建设和社会发展的状况。各级领导、全社会、广大教育工作者，都应以积极进取的精神，推进教育的改革，以适应新形势的需要。
(二)坚定信心，确保“两基”目标的实现
到本世纪末基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，这是提高整个民族素质的基础，是我国社会主义现代化建设的奠基工程。正如李鹏总理在报告中所说的，在九十年代我国整个教育发展中，这是“重中之重”。全党、全社会都要把实现“两基”作为一项紧迫而宏伟的历史任务，积极创造条件，克服困难，确保“两基”目标的实现。这次会议确定“两基”的目标为：到本世纪末，百分之八十五左右的人口地区普及九年义务教育，初中阶段入学率为百分之八十五；青壮年非文盲率达到百分之九十五。这是符合我国国情的。我们必须认识到，实现这个目标，需要全党、各级政府和全社会采取切实措施，做出巨大的努力。同时，我们也是有信心的。一是我国教育发展已有了相当的基础，我们已在百分之九十一的人口地区普及了小学教育，小学适龄儿童入学率已达到百分之九十八点三，初中阶段入学率达到百分之七十三。二是九十年代经济的发展将为教育发展提供比较好的物质基础。八十年代我们通过政府拨款和群众集资等渠道，在基本建设方面共投入一千零六十多亿元，为完成普及初等教育和一些地区实施九年义务教育创造了必要的物质条件。今天我国的综合国力和群众生活水平比前十年有了显著提高，支持教育的潜力更加巨大。三是鉴于我国幅员广大，各地情况也有较大区别，我们制定了分区规划、分类指导、分步实施的原则，根据各地的实际情况，分别提出了普及教育的目标、期限及相应的办学路子、办学模式和相应的改革措施，不搞一刀切，这有利于充分调动不同地区实施“两基”的积极性。四是党的工作重点转移到经济建设上来以后，全党全社会对人才和教育的重视程度越来越高，尊师重教日益成为社会风尚。“希望工程”、“春蕾计划”从一个侧面反映了全社会重视教育，特别是重视义务教育的共同愿望。因此，可以相信，基本普及九年义务教育的任务，经过大家共同努力是能够实现的。目前青壮年文盲有三千六百万人，最近几年每年扫盲约五百万人左右，按此进度，经过各级政府和全社会扎扎实实地工作，到本世纪末基本扫除青壮年文盲也是有可能的。
普及九年义务教育的难点在农村，特别是贫困地区。李鹏总理在报告中已明确指出，对贫困地区实施义务教育，中央、省、地、县四级要设立专项经费，中央财政现有的扶助贫困地区义务教育专项经费要逐年增加。在讨论中一些同志说得好，愚昧无知永远摆脱不了贫困。而扶贫单靠“输血”不行，主要还是要增强其造血功能，这就要抓教育。国家的扶贫经费也要因地制宜地部分用于发展教育。发展农村教育要坚决扭转不同程度存在的脱离农村经济建设的指导思想和办学模式，走一条适合当地实际的办学路子。农村教育要在增加投入、改善办学条件的同时，大力提倡“三教”统筹、农科教结合。不论是九年教育，还是六年教育，都要在学好文化知识、养成良好道德行为及文明习惯的基础上，增加一些职业技能和实用科学知识的内容。这样，大部分学生毕业后，都能用其所学的技能和知识，在农村经济和社会发展中发挥积极作用。同时，要从各地实际出发，办好一些实验小学、实验中学，为那些品学兼优、有条件并愿意升学的学生创造深造的条件。已经普及九年义务教育的城市和经济发展程度较高的农村地区，在教育内容、师资水平、教育设施等方面要进一步推进教育的现代化，使基础教育的质量不断提高。
现在社会上对教学改革的呼声很强烈。基础教育必须从“应试教育”转到“素质教育”的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。基础教育阶段正是青少年、儿童长身体、长知识，形成人生观、世界观的重要阶段，也是人格和行为习惯形成的重要阶段。基础教育要为儿童和青少年在思想品德、文化科学、身体心理和劳动技能等方面打好基础。要进一步更新教育观念，改革教育内容，改进教学方法，改革与完善初中招生制度以及中考、会考和高考制度，采取切实有效措施减轻中小学生过重的课业负担，克服片面追求升学率的倾向，使学生在德、智、体等诸方面生动活泼地全面发展和成长。现在有些地方借参加国际、国内各种学科比赛的名义举办各种“奥校”及课外培训班，有些地方用违反教育规律的拔苗助长的方式去要求学生，影响了青少年的身心健康；有的地方出现了“贵族学校”，严重背离了社会主义办学方向，把教育这一严肃的公益事业办成学店；有的地方学校义务教育存在乱收费的现象等等，都必须认真对待，严肃整顿。
实施“两基”任务还需要强调以下几点：一是为了提高基础教育的质量就必须大力培养合格的教师。因此，我们必须继续坚持办好各类师范教育，这是我国教育的传统和特色。在这个问题上不要有丝毫的动摇。还要在投资、师资配备等方面对师范教育实行必要的倾斜政策。要坚持对师范生的特殊优惠政策，支持鼓励优秀学生报考师范。教师是崇高的职业。要教育各级干部尊重教师，特别是各级领导干部对教师要尊敬，对德高才深的教师更应当尊敬。同时，也要加强对教师人生观、世界观的教育，做好他们的思想政治工作，使他们发挥为人师表的作用。二是企业在转换经营机制和建立现代企业制度过程中，应继续办好所属中小学、幼儿园。地方教育行政部门应加强对企业办学的业务指导。在建立现代企业制度试点的地方，条件成熟后，在政府统筹下，也可以逐步由企业办学转为社会办学。三是少数民族是中华民族大家庭中的一部分，少数民族地区办教育的难度往往更大一些，因此我们要对少数民族教育给以特殊的关怀和支持。四是要认真抓好各类特殊教育和幼儿教育，重视解决女童入学难的问题。五是扫盲工作要把学文化和学技能、传播社会主义精神文明结合起来。
(三)大力发展职业教育和成人教育
这是这次会议所研究解决的一个重大课题。会议期间，大家进行了认真的讨论，一致认为，大力发展职业教育、成人教育，是符合我国国情的培养大量应用人才的一条根本出路，是推进教育现代化、振兴经济和促进社会发展的必由之路。在我国，目前能接受高等教育的毕竟是少数人，绝大多数青少年要在接受一定阶段基础教育的基础上走职业教育成才的道路。现在我国每年约有四百万小学毕业生、六百万初中毕业生和一百万高中毕业生不能升入高一级学校，我们必须通过大力发展职业教育和成人教育，为他们提供接受职业技术培训的机会，努力做到“学者有其校”，使他们成为社会需要的合格的劳动者和适用的人才。
发展职业教育要坚持小学后、初中后和高中后三级分流，实行学历教育与短期培训并重的原则。小学后的分流要因地制宜，主要在比较贫困的地区实行；初中后的中等职业教育是发展重点，要兴办多种类型、多种规格的中等职业学校或培训班；高中后的分流要多样化，培养更多的工艺型、应用型人才；发展高等职业学校，主要走现有职业大学、成人高校和部分高等专科学校调整专业方向及培养目标，改建、合并和联合办学的路子。通过三级分流和调整结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育与职业教育共同发展、相互衔接、比例合理的教育体系。要大力发展短期职业培训，使城乡新增劳动力上岗前都能接受从事职业必需的训练。要给职教毕业生开辟经过一段工作实践后继续学习和深造的途径，为他们创造多次选择的机会。
成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对提高民族素质，直接有效地促进经济、社会发展具有重要作用。要大力办好各类成人教育事业，以适应社会主义市场经济体制的建立和科学技术迅速发展的要求。要积极开展多层次的培训和继续教育，使广大在职人员知识能得到更新，思想文化素质和职业技能不断得到提高。要特别重视电视以及函授、业余进修、自学辅导等多种办学形式。这种教育方式覆盖面广，机动性大，适应性强，效果明显。
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